早在兩會(huì)召開之前，全國(guó)人大代表、中國(guó)建材南方水泥有限公司執(zhí)行董事、常務(wù)副總裁張劍星在接受媒體采訪時(shí)表示，考慮提出關(guān)于“建材下鄉(xiāng)”的議案。日前在浙江代表的駐地，記者見到了這份名為《關(guān)于建材下鄉(xiāng)實(shí)施方案及政策的建議》的議案。

　　“總理做的政府工作報(bào)告實(shí)實(shí)在在，通篇貫穿了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，突出了以人為本，關(guān)注民生的執(zhí)政理念。作為來自建材行業(yè)的人大代表，我希望‘建材下鄉(xiāng)’能夠最終寫進(jìn)政府工作報(bào)告中�！睆垊π谴�表在團(tuán)組會(huì)議時(shí)做了上述發(fā)言，在他看來“建材下鄉(xiāng)”的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。

　　今年年初頒布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中明確指出，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房�！坝纱丝梢耘袛啵�‘建材下鄉(xiāng)’會(huì)是國(guó)家繼家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)后，更大力度地實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)的一個(gè)大政策，符合我國(guó)農(nóng)民生活水平日益提高、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建筑材料充裕的國(guó)情，也必將進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需。”張劍星代表說，家電、汽車是享受型產(chǎn)品，農(nóng)村生產(chǎn)生活資料的建設(shè)對(duì)老百姓來說更迫切，“我們送建筑材料下鄉(xiāng)是完完全全惠農(nóng)的好政策，已經(jīng)不需要討論了，接下來怎么辦好這件事就是技術(shù)問題了�！睂�(duì)此，他也給出了自己的建議。

　　一是下鄉(xiāng)建材產(chǎn)品要設(shè)定門檻。產(chǎn)品的選擇須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、環(huán)保、積極穩(wěn)妥的原則，首先要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；其次是綠色門檻，要環(huán)保達(dá)標(biāo)；再次是入圍企業(yè)必須具備一定的產(chǎn)能規(guī)模。產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻將有效地防止高污染的劣質(zhì)建材流入農(nóng)村。

　　二是要制定切實(shí)可行的政策，保證大企業(yè)產(chǎn)品在建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄中勝出，從而達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能和保護(hù)環(huán)境的目的。大企業(yè)在環(huán)保成本和技術(shù)改良投入上的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小企業(yè)。以水泥為例，落后的立窯水泥在價(jià)格上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，比大企業(yè)的生產(chǎn)成本還低。所以為加快技術(shù)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，建材下鄉(xiāng)也需要仿效家電下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，采取財(cái)政資金按照補(bǔ)貼農(nóng)戶的辦法，制定嚴(yán)格和可操作性的補(bǔ)貼政策，不僅對(duì)農(nóng)戶選用優(yōu)質(zhì)環(huán)保建材給與補(bǔ)貼，對(duì)大企業(yè)建立散庫(kù)和運(yùn)輸費(fèi)用給與一定的政策支持。

　　三是要與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，開展建材下鄉(xiāng)示范村建設(shè)。我國(guó)大部分農(nóng)村住房缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)個(gè)別農(nóng)戶的自建住房給予政策補(bǔ)貼，相比零售價(jià)格和運(yùn)輸成本就得不償失。所以要鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村充分根據(jù)建材下鄉(xiāng)行動(dòng)的安排，統(tǒng)一布局和改造農(nóng)村住房，形成規(guī)模需求，與大企業(yè)供給配套，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。

　　四是制定相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)大企業(yè)專業(yè)工廠化研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)村新型住房，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保的新型房屋建設(shè)使用力度。由于我國(guó)城市已基本禁用紅磚，這些紅磚大都用在農(nóng)村。而這樣的傳統(tǒng)建材除了生產(chǎn)耗能高外，蓋出的房屋也不保溫節(jié)能。而新型房屋不僅有著優(yōu)良的抗震、保溫、隔音等性能，還可以用上陽(yáng)光取暖、水處理等系統(tǒng)。房屋生產(chǎn)規(guī)模化不斷提高，每平方米造價(jià)將低于千元，建筑材料的成本將會(huì)大大降低。

　　除了“建材下鄉(xiāng)”外，張劍星代表提出的關(guān)于對(duì)水泥企業(yè)進(jìn)行城市污泥處理提供政策扶持的建議也得到了團(tuán)組所有代表的肯定�！八�泥窯中使用污泥作為原料以及燃料的替代物，既可以解決填埋和不當(dāng)焚燒引起的環(huán)境問題，又能夠緩解原燃料的資源匱乏，同時(shí)可以完全避免污染排放。”張劍星代表介紹說，正是由于水泥生產(chǎn)過程中的這些得天獨(dú)厚的特點(diǎn)，為污泥在水泥生產(chǎn)中進(jìn)行處理提供了技術(shù)上的可行性，真正能夠做到城市污泥的“零污染”處理，而且與單獨(dú)建設(shè)專用焚化爐相比，具有建設(shè)投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、經(jīng)濟(jì)效益好、無害化處理徹底等資源化環(huán)保處理的優(yōu)點(diǎn)。而該項(xiàng)目若能很好地推廣開來，水泥就有可能成為一個(gè)“綠色產(chǎn)業(yè)”。

來源：中國(guó)建材報(bào)