3、促進企業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能

　　“繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，促進企業(yè)兼并重組，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能�！彼�泥行業(yè)在年前就已經(jīng)制定出了關于抑制產(chǎn)能過剩和重復建設的指導意見，指導意見中指出推動優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，要求水泥企業(yè)前10戶集中度“十一五”末要達到30%，前50戶集中度要超過50%。目前前10位企業(yè)水泥產(chǎn)量僅占全國比重20%左右，2010年的兼并重組進程仍需加快；同時通過兼并重組，優(yōu)勝劣汰的競爭機制可以達到落后產(chǎn)能自然淘汰的目的。

　　除了通過市場調(diào)節(jié)機制淘汰落后產(chǎn)能，各地政府還要按照國務院38號文以及水泥產(chǎn)業(yè)相關政策的規(guī)定通過行政手段達到落后水泥產(chǎn)能徹底淘汰的要求。

　　4、節(jié)能減排推動水泥產(chǎn)業(yè)升級

　　2010年要“打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)”，“加強環(huán)境保護，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。節(jié)能減排的要求可以推動水泥企業(yè)要通過上大壓小、等量或減量置換落后產(chǎn)能、開展綜合利用、推進節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)等有利于節(jié)能降耗、減排治污、提高質量為主要內(nèi)容的技術改造，推動淘汰落后，推進水泥行業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。主要包括水泥余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造、粉塵治理和利用工業(yè)廢棄物、垃圾、城市污泥生產(chǎn)水泥等方面。

　　5、保障民生、發(fā)展新農(nóng)村，水泥是必要條件之一

　　改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，著力保障和改善民生中促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展是很重要的一環(huán)。2010年繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程，增加商品房供給是保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的根本�！袄^續(xù)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，堅持財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎設施建設。” 水泥是城市房地產(chǎn)和農(nóng)村基礎設施建設發(fā)展必不可少的要素之一，這些方面的發(fā)展方向對于水泥行業(yè)都起到一個指南的作用。

　　在“十一五”的最后一年，水泥行業(yè)需要完成的各項指標有很多，最重要的就是加快結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的步伐。盡管目前仍未找到水泥的替代品，且水泥是經(jīng)濟發(fā)展中諸多基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎材料，但就目前的情勢來講如果不努力做好行業(yè)的結構調(diào)整，帶來的后果將是災難性的�！白屛覀冊谝院�錦濤同志為總書記的黨中央領導下，凝聚起億萬人民的智慧和力量，再接再厲，開拓進取，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務，不斷奪取改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的新勝利！”