以“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”為參考樣板的“建材下鄉(xiāng)”政策，尚處萌動(dòng)期就受到了市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。中國(guó)證券報(bào)記者從權(quán)威渠道了解到，目前“建材下鄉(xiāng)”政策還僅僅是一個(gè)框架，由中國(guó)建筑[4.26 -0.47%]材料聯(lián)合會(huì)上報(bào)至工信部的意見(jiàn)尚未得到批復(fù)。但權(quán)威人士稱(chēng)，預(yù)計(jì)春節(jié)后行業(yè)主管部門(mén)就會(huì)提交“建材下鄉(xiāng)”政策草案。

    希望覆蓋新農(nóng)村建設(shè)需求

    “農(nóng)民建房的建材需求并不大，如果新農(nóng)村建設(shè)對(duì)建材的需求也能納入建材下鄉(xiāng)范圍，這部分市場(chǎng)就非常大了。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)孔祥忠表示，目前討論“建材下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品目錄和補(bǔ)貼額度都為時(shí)尚早，首先應(yīng)該界定好什么樣的需求可以享受到“建材下鄉(xiāng)”的優(yōu)惠。

    根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)，每年國(guó)內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)的水泥需求量相對(duì)穩(wěn)定，一般占全國(guó)水泥總體需求的30%-40%，而其中絕大部分是農(nóng)村基建(如：灌溉水道、村村公路等)的需求，尚無(wú)法界定來(lái)自于農(nóng)民自建房所消耗的水泥用量�？紫橹艺J(rèn)為，由于新農(nóng)村建設(shè)的水泥用量較大，向大中型水泥企業(yè)采購(gòu)的比例也比較高，如果讓這部分需求也納入“建材下鄉(xiāng)”政策的優(yōu)惠范疇，一方面可以扎扎實(shí)實(shí)的惠農(nóng)，另一方面也有利于水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    據(jù)了解，不同于“家電下鄉(xiāng)”和“汽車(chē)下鄉(xiāng)”，建材行業(yè)涉及的品牌眾多，尤其是水泥等短腿產(chǎn)品，區(qū)域性強(qiáng)。協(xié)會(huì)方面表示，最終進(jìn)入“建材下鄉(xiāng)”目錄的品牌數(shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于家電和汽車(chē)。他們建議每個(gè)省批準(zhǔn)3-4個(gè)品牌列入“建材下鄉(xiāng)”目錄，方便農(nóng)民的選購(gòu)。而企業(yè)方面則希望，參考“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的做法，“建材下鄉(xiāng)”的補(bǔ)貼比例最高能達(dá)到20%。

    謹(jǐn)防落后產(chǎn)能受益

    當(dāng)然，“建材下鄉(xiāng)”也有難以回避的一些操作性難題。

    “你要知道，國(guó)內(nèi)很多大型水泥企業(yè)的銷(xiāo)售通路是無(wú)法覆蓋廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)的�！便裤健敖ú南锣l(xiāng)”政策的同時(shí)，業(yè)內(nèi)也傳來(lái)了一些謹(jǐn)慎的聲音。

    一位水泥行業(yè)人士指出，由于大型水泥企業(yè)的主要市場(chǎng)在城市和重點(diǎn)工程，對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)難以做到全覆蓋，很多農(nóng)村市場(chǎng)的水泥等建材供給仍然依靠立窯等落后產(chǎn)能。這也正是農(nóng)房及農(nóng)用水利工程多使用低標(biāo)號(hào)水泥的原因之一。一些大型水泥企業(yè)開(kāi)始擔(dān)心，“建材下鄉(xiāng)”政策一旦落實(shí)，直接受益者將是那些主攻農(nóng)村市場(chǎng)的小型企業(yè)，甚至出現(xiàn)政策惠及落后產(chǎn)能的“怪相”。

    對(duì)此，孔祥忠表示，由于納入“建材下鄉(xiāng)”目錄的品牌首先要符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，所以落后產(chǎn)能被錯(cuò)位扶持的可能性并不大。但他同時(shí)指出，大企業(yè)在農(nóng)村的渠道布局確實(shí)將給“建材下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施效果大打折扣�！爱吘梗�農(nóng)民不會(huì)為了不高的補(bǔ)貼長(zhǎng)途跋涉地采購(gòu)建材。”

    另一方面，也有分析人士對(duì)“建材下鄉(xiāng)”拉動(dòng)市場(chǎng)需求的實(shí)際效果有所疑慮。數(shù)字水泥網(wǎng)副總經(jīng)理陳柏林就表示，農(nóng)民建房有一定的剛性需求，一部分補(bǔ)貼只會(huì)讓這些需求提前到來(lái)，期望政策會(huì)對(duì)市場(chǎng)整體規(guī)模有所提升顯得過(guò)于樂(lè)觀。