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能源是山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重要支撐,是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平的基礎(chǔ)條件。 雖然我省是國(guó)家重要的能源基地,煤炭、石油等化石能源資源較為豐富——煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量占全國(guó)的3% ,勝利油田是我國(guó)第二大石油生產(chǎn)基地;新能源、可再生能源資源分布廣泛;但是應(yīng)該看到,我省又是能源消費(fèi)大省。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年,全省一次能源消費(fèi)量 28158.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中,原煤 22442.3 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占 79.7% 。2007 年,全省就消費(fèi)原煤24000 萬(wàn)噸,全社會(huì)用電量達(dá) 2596 億千瓦時(shí);到了2008年,全省煤炭消耗量就激增到 27000 萬(wàn)噸,新增電煤需求近2000 萬(wàn)噸。估計(jì)以后每年煤炭消耗將以 2000萬(wàn)噸以上的幅度遞增。 從生產(chǎn)和消費(fèi)的角度來(lái)看,我省能源發(fā)展面臨的主要問(wèn)題顯而易見:首先化石能源資源有限,持續(xù)供給能力相對(duì)較弱,我省煤炭資源人均儲(chǔ)量不足全國(guó)平均水平的一半,石油天然氣人均儲(chǔ)量也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。按照目前的生產(chǎn)能力和回收率,省內(nèi)煤炭和原油開采只能維持 30年左右的時(shí)間,傳統(tǒng)一次能源持續(xù)供給能力相對(duì)較弱。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),資源約束矛盾會(huì)越來(lái)越突出,山東能源保障任務(wù)艱巨。其次,能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一,消費(fèi)方式較為落后。我省能源消費(fèi)以煤炭為主,而煤炭消耗占一次能源的比重比全國(guó)平均水平高出 10 個(gè)百分點(diǎn)。油氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例一直徘徊在20% 左右,所占比例和增長(zhǎng)率均低于全國(guó)平均水平。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,煤炭消費(fèi)總量呈不斷增加的態(tài)勢(shì),以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以改變。同時(shí),我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然比較粗放,工業(yè)和能源利用消耗結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致我省萬(wàn)元GDP 能耗高于全國(guó)平均水平。轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式、提高能源效率、減少能源消耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。第三,也是最重要的一點(diǎn),我省對(duì)省外煤的依存度越來(lái)越高,省外煤炭調(diào)入量已占全省煤炭消費(fèi)量的一半以上。隨著國(guó)內(nèi)外煤炭、石油等資源供應(yīng)日趨緊張,自我保護(hù)不斷加強(qiáng),我省獲取省外資源的難度不斷加大。而我省應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)中斷和重大突發(fā)事件的預(yù)警體系不夠完善,應(yīng)急能力有待提高,保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。 盡管受到了國(guó)際金融危機(jī)的影響,但我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,調(diào)結(jié)構(gòu)、促內(nèi)需、保增長(zhǎng),今明兩年,我省經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度,相應(yīng)對(duì)能源的需求也將逐步攀升。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè), 2010年,全省共需煤炭 31120 萬(wàn)噸,其中,省內(nèi)燃煤裝機(jī) 6477 萬(wàn)千瓦,年消耗電煤16820 萬(wàn)噸;到 2015 年,全省發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到11700 萬(wàn)千瓦,省內(nèi)燃煤裝機(jī)每年需消耗電煤22430萬(wàn)噸,加上冶金、建材、化學(xué)和居民生活等消費(fèi),當(dāng)年煤炭總需求量預(yù)計(jì)將達(dá)到 41930萬(wàn)噸。而到 2020 年,全省煤炭總需求量將達(dá)到47800 萬(wàn)噸,原油對(duì)外依存度將達(dá)到 75% 。 而大家知道,由于現(xiàn)有礦井開采深度加大、地質(zhì)條件復(fù)雜、壓煤搬遷難度增加等問(wèn)題,我省煤炭產(chǎn)量難以提高,在 2020年前全省煤炭產(chǎn)量將基本穩(wěn)定在 1.5億噸的水平! 如果沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的能源保障,山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的建設(shè)就失去了賴以發(fā)展、強(qiáng)大的根基,結(jié)合山東能源生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)際,山東的能源發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該這樣定位:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)兩大戰(zhàn)略思想統(tǒng)領(lǐng)能源工作,以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展、適度超前、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、安全可靠和加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)互利合作的能源戰(zhàn)略,著力把握能源發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新能源發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式,破解能源發(fā)展難題,努力構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、清潔、高效的現(xiàn)代能源體系。 堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先,積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)研發(fā),普及節(jié)能產(chǎn)品,提高能源管理水平,不斷提高能源利用效率。 能源發(fā)展必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),發(fā)揮省內(nèi)能源資源條件,穩(wěn)步發(fā)展能源工業(yè),提高省內(nèi)能源供給能力,不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源日益增長(zhǎng)的需要。 以建設(shè)現(xiàn)代能源體系為目標(biāo),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。通過(guò)有序發(fā)展煤炭,優(yōu)化發(fā)展燃煤發(fā)電,大力發(fā)展可再生能源,加快推進(jìn)核電建設(shè),積極接納省外來(lái)電,科學(xué)發(fā)展替代能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ),保證能源的穩(wěn)定供應(yīng)。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益并重,以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo),積極促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 加大能源資源勘查力度,增加資源儲(chǔ)備,建設(shè)電煤、石油等能源儲(chǔ)備基地,建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng),建立能源安全預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系。 實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)到省外、國(guó)外開發(fā)利用能源資源,加強(qiáng)我省與大的能源企業(yè)集團(tuán)、能源富足省份和國(guó)外的能源合作,加強(qiáng)能源供給。 加快發(fā)展油氣工業(yè),抓住國(guó)內(nèi)三大石化集團(tuán)與我省加深合作、參與我省油氣市場(chǎng)開拓的有利時(shí)機(jī),結(jié)合西氣東輸、 海氣登陸,引進(jìn)LNG 等重點(diǎn)工程實(shí)施,加大石油、天然氣資源的供應(yīng)及市場(chǎng)開發(fā)力度,加快輸油、供氣管網(wǎng)的建設(shè)步伐,進(jìn)一步優(yōu)化我省一次能源結(jié)構(gòu)。 鑒于對(duì)煤炭依賴程度高達(dá)近80% ,要讓煤炭更長(zhǎng)久地服務(wù)于山東的經(jīng)濟(jì)建設(shè),必須強(qiáng)化煤炭資源保護(hù),努力提高資源后備能力,優(yōu)化煤炭開發(fā)建設(shè)布局,大力推進(jìn)壓煤村莊搬遷工作,有效解放“三下”(建筑物下、鐵路下、水體下)壓煤儲(chǔ)量。實(shí)施“穩(wěn)定中部,建設(shè)西部,準(zhǔn)備北部,開發(fā)海下”的發(fā)展戰(zhàn)略,即穩(wěn)定濟(jì)寧、棗莊、泰安礦區(qū)煤炭產(chǎn)量,加快巨野礦區(qū)建設(shè),組織黃河北煤田總體規(guī)劃布局,組織龍口海域下煤炭資源安全高效開采。堅(jiān)持從緊適度的原則,適度控制新開工規(guī)模,明確開發(fā)建設(shè)重點(diǎn),以科學(xué)有序地開發(fā)有限的煤炭資源。 值得關(guān)心能源行業(yè)人士欣慰的是,為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的突發(fā)需求,提高我省能源緊張狀態(tài)下的煤炭供應(yīng)能力,我省日前已正式啟動(dòng)煤炭?jī)?chǔ)備配送基地建設(shè),爭(zhēng)取用3 — 5年的時(shí)間,建成4— 6 個(gè) 2000 萬(wàn)噸級(jí)以上的煤炭?jī)?chǔ)備配送基地。而隨著寧東至山東± 660千伏直流輸電工程的開工,“外電入魯”的大幕正式揭開。 解除近憂,消弭遠(yuǎn)慮,需要調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略,更需要我們認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家和省里的能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,合理開發(fā)化石能源,加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮、核電等新能源,以充足的能源全力保障山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的建設(shè)揚(yáng)帆前行。 。ㄗ髡撸荷綎|省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng) 卜昌森) |
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