與成品油、電力等相比,中國的天然氣價格明顯偏低。以北京為例,目前居民用天然氣價格為2.05元/立方米,以同等熱值(如燒開一壺?zé)崴枰耐葻崃?計算,用電燒水的價格是用天然氣燒水價格的5倍到6倍,天然氣在被“賤賣”。
天然氣偏低的價格,不僅無法反映出資源的真實(shí)價值,更滿足不了開發(fā)企業(yè)的投資回報,已經(jīng)成為了制約天然氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的一大“瓶頸”。
從促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改進(jìn)中國能源消耗結(jié)構(gòu)的大局來看,中國的天然氣價格亟須進(jìn)行改革,形成一個更加市場化的定價機(jī)制,將有望有效突破困擾天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
國泰君安證券分析師楊偉認(rèn)為,天然氣價格改革可以考慮采取等熱值法來實(shí)施,將石油的熱值比和天然氣的熱值比相對應(yīng),依照一定的定價機(jī)制,讓天然氣價格跟隨國內(nèi)油價的適當(dāng)聯(lián)動,讓價格反映出資源的真實(shí)價值。
“一方面要更加市場化,本著誰消費(fèi)誰埋單的原則,以價格杠桿來調(diào)節(jié)資源分配,促進(jìn)合理消費(fèi);另一方面還要考慮到中國的國情,供氣方需要照顧到下游用戶的實(shí)際承受能力,充分培育起健康、成熟的用氣市場。”楊偉表示。
從目前的情況來看,推行天然氣價格改革的時機(jī)已經(jīng)非常合適,如果不抓住就稍縱即逝,今后再推這項(xiàng)改革面臨的難度會大很多倍。
首先,從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢來看,推行4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃一年來,經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)目前已經(jīng)夯實(shí)。有著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”之稱的用電量,在8月份中國累計用電量首次“翻紅”后,回暖態(tài)勢繼續(xù)保持,10月全國全社會用電量按年增長15.87%,增幅比9 月份又上升了5.63個百分點(diǎn),反映出當(dāng)前整個經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)回暖的態(tài)勢已經(jīng)基本穩(wěn)固。
這徹底打消了社會對經(jīng)濟(jì)回暖基礎(chǔ)不牢的疑慮,中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景已經(jīng)基本明朗。在幾個月之前推行天然氣價格改革,可能會加重工業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)、不利于經(jīng)濟(jì)回暖,而現(xiàn)在基本已經(jīng)不需要有此擔(dān)憂了。
其次,當(dāng)前不高的價格指數(shù)有利于天然氣價格改革的展開。國家統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示,10月居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)同比下降0.5%,依然保持了負(fù)增長;工業(yè)品出廠價格(PPI)同比下降了5.8%,降幅比上月縮小1.2個百分點(diǎn)。在如此低的價格指數(shù)下,天然氣價格改革推高物價、引發(fā)通脹的影響會降到最低。
另一方面,明年中國出現(xiàn)通脹的預(yù)期在增強(qiáng)。如瑞信就在最新報告中將中國2010年的CPI漲幅從之前的2.5%調(diào)高至4.1%。如果真的出現(xiàn)了通脹,再推天然氣價改將面臨極大壓力。綜合各方面的情況來看,天然氣價改已是如箭在弦,實(shí)際推出是宜早不宜遲。
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