聯(lián)合國(guó)全球氣候峰會(huì)上，“低碳經(jīng)濟(jì)”或?qū)⒊蔀樽钗�引眼球的字眼�?/P>

“低碳經(jīng)濟(jì)正在形成大的氣候，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”9月22日，在中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”第三期會(huì)議上，國(guó)經(jīng)中心首席研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱如是判斷。

然而，一個(gè)不祥的聲音同樣在“低碳經(jīng)濟(jì)”周圍盤旋、繚繞。全球氣候峰會(huì)之前，美國(guó)最新《清潔能源和安全》法案(眾議院版本)中提出，在2012年后，如果進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)地的行業(yè)溫室氣體排放量高于美國(guó)同行業(yè)的排放量，則總統(tǒng)有權(quán)對(duì)這些進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。

這項(xiàng)被美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森幕僚長(zhǎng)史密斯看做“歷史上最大貿(mào)易保護(hù)措施”的提出，引發(fā)了世人的憂慮。

樊綱提醒決策當(dāng)局，美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，能夠占領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)、制高點(diǎn)是值得中國(guó)高度關(guān)注的，貿(mào)易保護(hù)主義，包括“碳貿(mào)易保護(hù)主義”和“碳貿(mào)易歧視主義”也正在發(fā)展，美國(guó)“碳稅”或?qū)⒊蔀榇驌舭l(fā)展中國(guó)家貿(mào)易的一項(xiàng)工具。

樊綱所在研究小組提出了針鋒相對(duì)的政策建議，如果美國(guó)實(shí)行“碳關(guān)稅”，中國(guó)就應(yīng)該馬上在國(guó)內(nèi)實(shí)行碳稅�！胺凑�出口受影響了，寧可我們自己收稅，這個(gè)稅還可以在國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼我們的企業(yè)進(jìn)行減排�！狈�綱認(rèn)為。

“低碳經(jīng)濟(jì)”：全球經(jīng)濟(jì)新引擎

在樊綱看來，“低碳經(jīng)濟(jì)”在全球正在形成大氣候，將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

歐洲人最先發(fā)現(xiàn)了這一點(diǎn)。在一定意義上講，低碳經(jīng)濟(jì)意味著，不需要有新的技術(shù)，只要以現(xiàn)有的技術(shù)低碳替代高碳，就能產(chǎn)生一輪新的需求。在世人將低碳經(jīng)濟(jì)視為有價(jià)值的事情，開始愿意為其付費(fèi)、買單，真正的市場(chǎng)需求購買力開始產(chǎn)生，新的增長(zhǎng)點(diǎn)就開始產(chǎn)生了。

美國(guó)開始意識(shí)到這個(gè)問題，這次在奧巴馬的財(cái)政刺激計(jì)劃中，40%的支出和低碳相關(guān)。日本60%的支出和低碳相關(guān)。美國(guó)也加入了世界關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)共同努力的范疇，在這種情況下，發(fā)展中國(guó)家不可避免地也會(huì)加入進(jìn)去。

在樊綱看來，盡管人們對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在爭(zhēng)議，國(guó)與國(guó)之間仍然面臨著擔(dān)當(dāng)共同但有差別責(zé)任的問題，但當(dāng)世界上多數(shù)人朝著這個(gè)方向發(fā)展時(shí)(而且這件事是一個(gè)全球公益事業(yè))，你就不可能采取一種完全否定的立場(chǎng)。

“當(dāng)人們感覺到它是一個(gè)福利，是子孫后代的福祉時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生利益沖突，這個(gè)利益沖突會(huì)帶來各方面的影響，這是任何一個(gè)國(guó)家都需要考慮的，特別是我們這樣一個(gè)仍然在比較低的收入水平上繼續(xù)發(fā)展，卻已經(jīng)被世界上一些人稱為最大排碳國(guó)的國(guó)家，必須顧及到這些議論�！狈�綱說。

樊綱抨擊了西方一些人士提出的“中國(guó)是世界上最大的排放國(guó)”是缺乏常識(shí)。其根據(jù)在于，按現(xiàn)在新的排放來看，也許中國(guó)現(xiàn)在是最大的，但(讓)全球變暖，在大氣中存在的二氧化碳，90%是發(fā)達(dá)國(guó)家在歷史上排放的。因此，所謂共同的但有區(qū)別的責(zé)任，應(yīng)該是按照歷史的、人均的排放，大家來界定各自的責(zé)任是多少。

然而，所有這些問題加在一起就是越來越多的國(guó)家承諾減排的責(zé)任，越來越多的資金和技術(shù)會(huì)轉(zhuǎn)向減排，市場(chǎng)正在形成，趨勢(shì)正在形成。

在樊綱看來，中國(guó)增長(zhǎng)走到了今天，面對(duì)的是這樣一個(gè)問題，是我們的重要挑戰(zhàn)。而對(duì)中國(guó)的企業(yè)來講，如何占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)、開發(fā)這個(gè)市場(chǎng)，是一種機(jī)遇。

應(yīng)對(duì)美國(guó)“碳關(guān)稅”壁壘：不能只是說“不”

然而，最近一段時(shí)期，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭引人警覺。

美國(guó)行政當(dāng)局最近提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展方案，而作為保守勢(shì)力的共和黨則提出，要想通過這個(gè)方案，就要在里面加上“在國(guó)內(nèi)實(shí)施低碳政策，在邊境上實(shí)行邊境調(diào)節(jié)稅，對(duì)進(jìn)口的含碳排放的產(chǎn)品要實(shí)行關(guān)稅懲罰”。

一旦美國(guó)采取“碳關(guān)稅”等措施，會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦加劇，中國(guó)出口就會(huì)受損。而中國(guó)的企業(yè)沒有得到任何好處，美國(guó)則有可能拿稅款去補(bǔ)貼它的企業(yè)進(jìn)行減排，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

樊綱認(rèn)為，碳關(guān)稅完全不符合國(guó)際公約，也不符合WTO的規(guī)則�！懊鎸�(duì)正在形成的壓力，光說‘不’是不夠的�！�

“強(qiáng)權(quán)國(guó)家不會(huì)去關(guān)心你的發(fā)展問題，只有我們采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣響?yīng)對(duì)它。我們也應(yīng)該考慮如何去占領(lǐng)制高點(diǎn)、占領(lǐng)話語權(quán)，而不總是被動(dòng)地在那兒說“不”，因?yàn)榧词惯@樣它也仍然會(huì)執(zhí)行、仍然會(huì)采取措施�！狈�綱說。

對(duì)于以國(guó)內(nèi)的碳稅來應(yīng)對(duì)美國(guó)的碳關(guān)稅，有人形象地比喻：那是別人想拿大刀來砍我們，而我們先把自己砍倒的“自殺行為”。目前中國(guó)工業(yè)化、城市化還沒有完成，還有很多排放需要爭(zhēng)取。

“這種說法是沒有依據(jù)的，征收碳稅不是砍我們的肉到別人的鍋里去煮，反過來肉被別的國(guó)家割去，他實(shí)行碳稅還是影響我們的出口�！狈�綱對(duì)此的觀點(diǎn)是，自己割肉，但這塊肉還在我們自己的鍋里，還可以用它來支撐企業(yè)的發(fā)展，來彌補(bǔ)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

美國(guó)提出碳關(guān)稅有一個(gè)很重要的背景，那就是逼迫中國(guó)接受可量化的減排，一旦在國(guó)內(nèi)征收碳稅，有人擔(dān)心會(huì)給美國(guó)人以借口，“減排是可以量化的�！�

據(jù)了解，樊綱和他的研究小組提出的方案中，根據(jù)碳交易世界市場(chǎng)的價(jià)格適當(dāng)向企業(yè)征碳稅�！罢{(diào)整結(jié)構(gòu)，并不意味著停止發(fā)展的權(quán)利，我們要繼續(xù)利用能源，使用煤炭�！痹诜�綱看來，由發(fā)達(dá)國(guó)家給發(fā)展中國(guó)家實(shí)施資金轉(zhuǎn)移減少碳排放，是發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任，“如果能夠轉(zhuǎn)移更多的資金，我們可以做更多的減排，因?yàn)榘l(fā)展的權(quán)利是沒有上限的�！�

當(dāng)前任何國(guó)家實(shí)行碳稅都是在一攬子的稅收改革當(dāng)中實(shí)現(xiàn)的，而且并不意味著企業(yè)的總稅賦會(huì)高�！凹恿颂级�，可能減了別的稅，比如企業(yè)所得稅或者其它一些稅收，勞動(dòng)保護(hù)的付費(fèi)等會(huì)做出調(diào)整，在征稅環(huán)節(jié)上有很多文章可做�！狈�綱表示。

WTO規(guī)定中征收碳稅是合法的，但WTO有一個(gè)規(guī)則，即不能對(duì)同一個(gè)東西進(jìn)行雙重征稅，如果我們已經(jīng)征收碳稅，其他國(guó)家就沒有理由進(jìn)行二次征稅。

“我們?cè)谧约喊l(fā)展的基礎(chǔ)上征稅，恰恰打消其他國(guó)家征碳稅的理由，因?yàn)檫@不再是合法的�！狈�綱說。
來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)