國務(wù)院常務(wù)會議提到煤化工產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)。不過，業(yè)內(nèi)人士認為，煤化工產(chǎn)業(yè)應(yīng)當區(qū)別對待。傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，如煤制焦炭、煤制電石、煤制甲醇等確實存在產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的情況，但新型煤化工產(chǎn)業(yè)仍有發(fā)展前景，有的甚至還在示范階段，并未產(chǎn)業(yè)化。

　　據(jù)悉，煤化工產(chǎn)業(yè)的兩個關(guān)鍵政策《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)制定完成，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計這兩個政策將對煤化工子行業(yè)發(fā)展做具體規(guī)劃。

　　傳統(tǒng)煤化工過剩待解

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前我國煤化工發(fā)展面臨的問題較多，結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)集中度不高、大型現(xiàn)代化高技術(shù)的企業(yè)較少。盡管各產(chǎn)煤大省都在爭相上馬煤化工項目，但產(chǎn)業(yè)趨勢雷同，產(chǎn)品附加值較低、產(chǎn)品的后續(xù)應(yīng)用技術(shù)也沒有跟上。

　　事實上，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題也一直在政府部門的關(guān)注之下。針對煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目投資和重復(fù)建設(shè)，此前國家有關(guān)部門出臺了相應(yīng)的限制性政策，提高行業(yè)準入門檻。例如規(guī)定焦炭準入條件為焦爐4.3米以上，產(chǎn)能60萬噸以上，并將在近幾年內(nèi)逐步淘汰4.3米以下的焦爐。在國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之一的 “石化產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃”中，明確表示停批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石等煤化工項目，原則上不再安排新的煤化工試點項目。

　　焦炭、電石由于產(chǎn)能較大而出現(xiàn)供大于求，而煤制甲醇、二甲醚則是由于后續(xù)應(yīng)用技術(shù)沒有完善，因而面臨產(chǎn)能大于需求的現(xiàn)狀。據(jù)了解，主要是醇醚燃料的應(yīng)用技術(shù)有待突破，環(huán)保性也還有待進一步驗證。

　　鼓勵新型煤化工示范項目

　　業(yè)內(nèi)人士認為，中國是一個缺油多煤的國家，主要的化工產(chǎn)品完全由石油作原料生產(chǎn)是不現(xiàn)實的，發(fā)展煤化工是符合我國實際的發(fā)展方向，國家政策總體上對其持支持態(tài)度。

　　亞化咨詢在接受中國證券報記者采訪時表示，對于五種新型煤化工產(chǎn)業(yè)，包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制天然氣，除煤制二甲醚已有過剩苗頭外，其余仍是國家鼓勵開展示范的領(lǐng)域。

　　據(jù)介紹，煤制烯烴目前仍處于示范階段，尚未產(chǎn)業(yè)化。而煤制乙二醇被列入“石化產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃”，作為國家支持的重點示范工程，將在2009-2011年間實現(xiàn)示范工程建成投產(chǎn)。

　　根據(jù)亞化咨詢的統(tǒng)計，目前國內(nèi)規(guī)劃的煤制天然氣項目也有近10個，合計產(chǎn)能接近200億立方米/年，成為繼煤制油之后的煤化工領(lǐng)域投資熱點。而與此前煤制油項目被政府多次叫停不同，大唐克旗、大唐阜新以及匯能鄂爾多斯三個項目一開始就被列入了國家石化振興規(guī)劃。

　　而政策對于煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終持謹慎態(tài)度。亞化咨詢認為，有關(guān)部門主要有兩個方面的擔(dān)憂，一是煤制油投資太大，在工業(yè)化示范沒有完全被證實為安全可靠，并在經(jīng)濟上可行之前，國家不會允許該行業(yè)大規(guī)模鋪開；二是在煤制油發(fā)展初期，全國有煤炭資源的省幾乎都有立項，而其中不乏打著煤制油旗號行“圈占資源 ”之實的企業(yè)。

來源《中國證券報》