5月30日早晨7時(shí)左右，來(lái)自重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司(下稱川九公司)的98名工人和重慶松藻煤電公司同華煤礦的33名工人，像往常一樣陸續(xù)下井施工。

　　川九公司綜合二隊(duì)的文方元來(lái)礦上才一個(gè)多月，他的任務(wù)是在礦井最下層的大巷里修建水溝，當(dāng)天和他一起下井的還有同為川九公司工人的父親和姨夫。

　　“大概10點(diǎn)多的時(shí)候，突然聽到一聲炮響，不一會(huì)兒帶著薄霧的一陣大風(fēng)就吹過(guò)來(lái)了”，文方元向《瞭望》新聞周刊記者回憶道，“由于巷道一直很悶，當(dāng)時(shí)還覺(jué)得這風(fēng)很涼快、很舒服，我還張嘴吸了兩口，但馬上感到頭昏腦脹，沒(méi)走幾步就暈過(guò)去了�！�

　　幸運(yùn)的是，大約半小時(shí)后，文方元醒了過(guò)來(lái)，“我看到巷道里倒了一二十人，有人喊‘冒瓦斯了，趕快跑’，我爬起來(lái)和幾個(gè)還能動(dòng)彈的人一起，把沒(méi)有力氣走動(dòng)的挪到巷道稍寬的地方，接著又去找我爸爸。我們跌跌撞撞走了大概1個(gè)小時(shí)才走到井口，渾身無(wú)力，一出來(lái)就被抬上了救護(hù)車�！�

　　5月31日，躺在病床上的同華煤礦掘進(jìn)二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)曹后全，向本刊記者提起當(dāng)時(shí)的情景后怕不已。事故發(fā)生時(shí)，離出事地點(diǎn)1000多米的曹后全，在巷道內(nèi)突然看到監(jiān)測(cè)器發(fā)出報(bào)警，瓦斯含量顯示器的數(shù)值高達(dá)4.5，超過(guò)正常值近百倍。

　　“不好，有瓦斯！”工友們立即向大巷道里撤退，“沒(méi)想到，風(fēng)速更快的大巷道瓦斯?jié)舛雀�高，人感覺(jué)更難受。有人趕緊把隨身攜帶的口罩用水浸濕捂著口和鼻，盡最大力量向井口奔跑，平時(shí)40多分鐘的路程，只用十幾分鐘就跑完了。升井后，大家一個(gè)個(gè)都癱倒在地面上�！�

　　5月30日上午10時(shí)55分，一場(chǎng)災(zāi)難在重慶松藻煤電公司同華煤礦突然降臨。該礦在建礦井千余米深處的一次爆破，引發(fā)約3000噸煤、8.7萬(wàn)立方米瓦斯瞬間突出。高濃度瓦斯迅速席卷各條巷道，131名井下作業(yè)的工人中，30人不幸遇難，77人不同程度受傷。

　　同華礦難發(fā)生后，《瞭望》新聞周刊記者第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)采訪。連夜抵達(dá)礦區(qū)開展調(diào)查的國(guó)家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)初步分析，“5·30”礦難是一起由于違規(guī)違章造成的特別重大安全責(zé)任事故。5月31日下午，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組成立，目前正加緊對(duì)這起礦難進(jìn)行深入調(diào)查。

　　違規(guī)違章觸目驚心

　　位于重慶市綦江縣安穩(wěn)鎮(zhèn)的同華煤礦，是一座始建于1958年的老礦，從屬重慶市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)松藻煤電公司，現(xiàn)有年產(chǎn)能為30萬(wàn)噸。據(jù)礦方人員透露，經(jīng)過(guò)數(shù)十年開采，同華煤礦原來(lái)開發(fā)的煤礦層已基本開采完畢，為挖掘新煤層，同華煤礦于2008年啟動(dòng)改擴(kuò)建工程，并預(yù)計(jì)3年后把產(chǎn)能擴(kuò)大到60萬(wàn)噸。擴(kuò)建工程由同屬重慶市能源集團(tuán)的重慶川九建設(shè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱川九公司)承建，預(yù)計(jì)今年10月1日可以投產(chǎn)。

　　礦難發(fā)生前，同華煤礦改擴(kuò)建工程所在的觀音橋三區(qū)安穩(wěn)斜井，已經(jīng)掘進(jìn)到井下1000余米，工程正處在巖石巷道穿越煤層的石門揭煤階段。5月21 日，同華煤礦形成揭煤方案并報(bào)上級(jí)單位松藻煤電公司及監(jiān)管部門批準(zhǔn)，28日第一次揭穿煤層。5月30日，礦方和施工方準(zhǔn)備實(shí)施第二次揭煤。按照煤礦生產(chǎn)安全規(guī)定，揭煤放炮時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行撤人、斷電等措施，但沒(méi)有接到任何通知的工人們?nèi)韵裢�常一樣下井作業(yè)。

　　同華煤礦特大礦難造成了慘重的人員傷亡，震驚全國(guó)。事故發(fā)生后，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘率工作組連夜抵達(dá)同華煤礦，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故處置。隨著調(diào)查的深入，業(yè)主同華煤礦及施工單位川九公司在礦井建設(shè)中忽視安全、蠻干快上，施工時(shí)違章指揮、違規(guī)操作的行為暴露出來(lái)。

　　調(diào)查組已經(jīng)初步查明，同華煤礦沒(méi)有嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)定對(duì)突出礦井采取防突措施，施工中乃至揭煤之前，煤層瓦斯抽放未能達(dá)標(biāo)。事實(shí)上，《重慶市市屬國(guó)有煤礦開展瓦斯集中整治遏制重特大安全事故的若干規(guī)定》中明確規(guī)定，開采有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的保護(hù)層，必須執(zhí)行本層預(yù)抽瓦斯，其預(yù)抽時(shí)間必須達(dá)6個(gè)月以上或經(jīng)考察確定、瓦斯抽放率大于30%或殘存瓦斯含量應(yīng)低于始突標(biāo)高瓦斯含量，且必須對(duì)預(yù)抽瓦斯效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)礦業(yè)公司總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行檢驗(yàn)回采。而同華煤礦在探測(cè)到煤層瓦斯含量達(dá)12萬(wàn)多立方米，明知礦井為突出礦井后，瓦斯抽采無(wú)論是時(shí)間還是總量都沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，致使施工當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)瓦斯超限現(xiàn)象，為事故埋下了隱患。

　　責(zé)任方一問(wèn)三不知

　　調(diào)查表明，業(yè)主同華煤礦和施工方川九公司在井下同一采區(qū)作業(yè)，卻沒(méi)有形成高效、統(tǒng)一、安全的指揮系統(tǒng)，揭煤放炮時(shí)沒(méi)有按照要求撤人，以致造成重大人員傷亡。

　　據(jù)重慶市煤監(jiān)局總工程師唐其武介紹，由于揭煤時(shí)瓦斯、煤突出的危險(xiǎn)性較大，安全技術(shù)措施對(duì)放炮、撤人、斷電都有明確的規(guī)定，5月28日同華煤礦第一次揭煤時(shí)執(zhí)行了這些措施，確保了安全，但5月30日卻沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，最終釀成事故。

　　調(diào)查專家還指出，按照該礦安全技術(shù)措施規(guī)定，揭煤時(shí)掘進(jìn)放炮深度不得超過(guò)1米，但該礦當(dāng)班的炮眼進(jìn)度超過(guò)2米，一次放炮使用10包共30公斤的炸藥，炮眼深度和炸藥量嚴(yán)重超標(biāo)，直接引發(fā)了事故。

　　國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘指出，礦難還暴露了同華煤礦安全責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委等五部委2006年就明確規(guī)定煤礦建設(shè)施工安全建設(shè)單位負(fù)管理責(zé)任，施工單位負(fù)主體責(zé)任，工程監(jiān)理負(fù)監(jiān)理責(zé)任，但同華煤礦改擴(kuò)工程三方責(zé)任在管理當(dāng)中沒(méi)有明確下來(lái)，防治煤與瓦斯突出方面各單位責(zé)任不清。

　　5月30日晚，面對(duì)國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)和專家的詢問(wèn)，同華煤礦和川九公司負(fù)責(zé)人竟無(wú)一能講明事發(fā)原因和安全規(guī)程，對(duì)于事故責(zé)任也是互相推諉——

　　趙鐵錘：出這么大的事故，到底什么原因��？

　　同華礦長(zhǎng)：初步估計(jì)，原因不是很清楚……

　　趙鐵錘：知道這個(gè)礦是突出礦吧？

　　松藻煤電負(fù)責(zé)人：啊。

　　趙鐵錘：是突出礦井，你把“四位一體”說(shuō)一說(shuō)！

　　松藻煤電負(fù)責(zé)人：“四位一體”啊……

　　趙鐵錘：你這個(gè)礦瓦斯超不超限？超多少？

　　松藻煤電負(fù)責(zé)人：平時(shí)肯定沒(méi)有，放炮時(shí)瞬間有超的情況，一般有五點(diǎn)幾、四點(diǎn)幾。

　　趙鐵錘：瞬間也不行啊，五點(diǎn)幾它不爆炸了？放炮的時(shí)候超也不行啊，你們是老礦務(wù)局，還是先進(jìn)局，在瓦斯管理方面很有經(jīng)驗(yàn)的��？

　　松藻煤電負(fù)責(zé)人：主要是管理上的問(wèn)題，因?yàn)槲覀兊闹饕�精力放在現(xiàn)有生產(chǎn)區(qū)去了。

　　趙鐵錘：放炮為什么不撤人，你們平時(shí)也不檢查？

　　松藻煤電負(fù)責(zé)人：檢查，這回是管理上出了問(wèn)題。

　　趙鐵錘：川九公司，你們談?wù)勄闆r！

　　川九公司負(fù)責(zé)人：這個(gè)地方的瓦斯抽放具體多少量，因?yàn)槲襾?lái)得比較晚，也不太清楚，這一塊瓦斯抽放是礦上，我們不管抽放。

　　趙鐵錘：施工措施怎么要求的？

　　川九公司負(fù)責(zé)人：措施是由礦上編的，我們按這些措施施工。

　　趙鐵錘：工程協(xié)議是怎么簽的，這么大的事故誰(shuí)是第一責(zé)任者？

　　礦長(zhǎng)、松藻煤電負(fù)責(zé)人：主體是川九。

　　川九公司負(fù)責(zé)人：防治瓦斯突出方面的都是業(yè)主出措施，連我們的炮眼打多深，都由礦上決定……

　　曾接受“深入細(xì)致”的督查

　　同華煤礦乃至整個(gè)松藻煤電公司，作為國(guó)有重點(diǎn)煤礦和重慶市最大的動(dòng)力煤生產(chǎn)基地，同時(shí)也是全國(guó)瓦斯行業(yè)45戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)之一，安裝有較完備的瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，近年來(lái)松藻煤電在煤礦行業(yè)瓦斯防突和治理中都“頗有經(jīng)驗(yàn)”。但在同華煤礦改擴(kuò)建工程中，由于施工單位和業(yè)主管理混亂、有章不循，還是引發(fā)了事故。

　　據(jù)了解，松藻煤電公司自去年起就要求礦長(zhǎng)在周六、周日輪流下井，加強(qiáng)安全管理。但同華煤礦礦長(zhǎng)在接受調(diào)查時(shí)表示，最近一次下到事故礦井還是今年 4月底；就在事故發(fā)生前5天，同華煤礦還專門部署了安全生產(chǎn)百日督查工作，表示“要以安全檢查率、一般隱患整治率、重大隱患限期整治率達(dá)100%為目標(biāo)，著重抓好安全基礎(chǔ)工作、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和瓦斯治理‘兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)’”。但部署流于形式，未能抓住隱患。重慶能源投資集團(tuán)董事長(zhǎng)侯行知也承認(rèn)，同華煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中確實(shí)存在著安全措施不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格、瓦斯處理不到位、通風(fēng)管理不到位等問(wèn)題。

　　作為工程承建方的川九公司也存在類似問(wèn)題。本刊記者在煤礦今年第二季度安全辦公會(huì)的會(huì)議紀(jì)要上看到，當(dāng)時(shí)安全檢查結(jié)果顯示，改擴(kuò)建項(xiàng)目施工時(shí)安全員配備不足或沒(méi)有上崗證，職工習(xí)慣性違章多，三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在爆炸物品的管理上存在一些問(wèn)題。在礦難中逃生的部分工人還反映，他們通過(guò)工頭到川九公司同華煤礦工地上工作，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有接受過(guò)規(guī)范的安全培訓(xùn)，在瓦斯高危環(huán)境下作業(yè)，公司甚至沒(méi)有給工人提供壓縮氧自救器等基本的安全防護(hù)設(shè)備。

　　本刊記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，同華煤礦特大安全事故的發(fā)生也反映了地方監(jiān)管部門在煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督上存在的疏漏。重慶市安監(jiān)局副局長(zhǎng)劉光才介紹，重慶市自4月1日開始開展安全生產(chǎn)百日督查落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，目前已進(jìn)入第二階段。煤監(jiān)部門對(duì)每個(gè)礦井的定期監(jiān)察每個(gè)季度不少于一次。截至5月中旬，重慶市相關(guān)部門共組織了5個(gè)煤礦安全監(jiān)察組，排查礦井274個(gè)，查處各類隱患3096條，整改3038條，整改率98.1%。其中，重大隱患149條，整改148 條，整改率99.3%。

　　重慶市煤監(jiān)局總工程師唐其武透露，早在“5·30”礦難前，煤監(jiān)部門曾在2月25日和4月21日兩次對(duì)同華煤礦生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)察，且有執(zhí)法文書。如此“聲勢(shì)浩大”、“深入細(xì)致”的督查，卻仍然沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正同華煤礦改擴(kuò)建工程中存在的重大隱患，實(shí)在令人深思。

來(lái)源：瞭望