2008年襄汾"9·8"尾礦庫潰壩特別重大事故暴露出山西尾礦庫建設和管理，特別是安全生產管理方面存在的突出問題。近日，記者從山西省政府法制辦獲悉，《山西省尾礦庫安全生產規(guī)定（草案）》（下簡稱規(guī)定）目前正征求社會各方面意見，立法程序已啟動。
　　
　　規(guī)定中明確了對安全距離的要求，在國內首次提出尾礦庫安全距離，即尾礦庫選址下游3公里之內無大型水源地、國家和省重點保護名勝古跡、重要設施和居民區(qū)，確保尾礦庫下游人民群眾生命財產和重要設施的安全。
　　
　　事故引發(fā)關注
　　
　　對尾礦庫安全問題的關注，始于2007年5月18日忻州市繁峙縣山西寶山礦業(yè)公司尾礦庫潰壩事故后。省政府法制辦的工作人員介紹說："事故發(fā)生后，我們去了現(xiàn)場。這場事故由于處理及時，并未造成人員傷亡，但潰壩后的破壞力十分驚人，鐵路橋都被沖斷了。"
　　
　　就是這場事故，引起有關部門的思考，《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局6號令）在指導企業(yè)安全生產和部門安全監(jiān)管上存在很多缺失，有必要根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合山西省實際情況，制定山西省尾礦庫安全生產的政府規(guī)章。
　　
　　2008年初，《規(guī)定》開始草擬。"9·8"襄汾尾礦庫潰壩特別重大事故后，《規(guī)定》的起草工作進度加快。
　　
　　正常尾礦庫不到四成
　　
　　山西金屬選礦廠以及尾礦庫數(shù)量多、規(guī)模小、基礎設施差、管理不規(guī)范、安全投入不足、安全隱患較多、安全保障能力低，這是山西尾礦庫的整體概況。
　　
　　截至2008年12月31日，山西有各類尾礦庫總數(shù)1735座、其中已領取安全生產許可證的467座（實際持證的377座，過期90座）。采取簡單閉庫處理措施而未達到閉庫標準要求的345座，正在建設的246座，非法建設和運行的、廢棄和停用的、接近服役期滿的且已處于事故高發(fā)期需要閉庫的677 座。能持證合格"上崗"的尾礦庫只占兩成多。
　　
　　從尾礦庫的安全度方面考核，通過評價部門認定，危庫187座、險庫430座、病庫460座、正常庫658座。正常庫的比例僅占38%。
　　
　　從全省來看，忻州的病庫、險庫數(shù)量最多。"我們專門到忻州調研。有些小企業(yè)的負責人根本沒有安全意識，談到自己尾礦庫的安全隱患，都是沉默不語。"省法制辦工作人員說。
　　
　　新建尾礦庫要達15萬噸
　　
　　"《規(guī)定》提高了準入標準，今后不允許隨便建設尾礦庫。"省法制辦工作人員認為，《規(guī)定》的首要作用就是從根本上避免了尾礦庫建設的不合理規(guī)劃和無序發(fā)展。
　　
　　沒有礦山依托、沒有正式立項、沒有土地使用審批手續(xù)、不符合環(huán)保要求、不符合選址要求、不具備安全距離要求和入選能力低于15萬噸的尾礦庫將不再被允許建設。
　　
　　全國首次提出尾礦庫安全距離
　　
　　目前規(guī)范尾礦庫安全生產的部門規(guī)章和技術規(guī)范有《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局第6號令）、《尾礦庫安全技術規(guī)程》（AQ2006-2005國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布）。
　　
　　它們對尾礦庫下游工農業(yè)設施和居民安全距離都沒有明確要求，只是要求從設計和建設上提高尾礦庫的等級，《尾礦庫安全技術規(guī)程》，中對此表述為："尾礦庫庫址選擇上應遵守下列原則：不宜位于工礦企業(yè)、大型水源地、水產基地和大型居民區(qū)上游。"關于對尾礦庫下游安全距離的確定，到目前為止全國沒有一家科研單位和安全評價單位進行過研究。
　　
　　而這次山西制定的《規(guī)定》明確了對安全距離的要求，即尾礦庫選址下游3公里之內無大型水源地、國家和省重點保護名勝古跡、重要設施和居民區(qū)，確保尾礦庫下游人民群眾生命財產和重要設施的安全。

來源：山西青年報