近年來(lái)，山西省委、省政府認(rèn)真落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針，高度重視和支持安全生產(chǎn)工作，率領(lǐng)全省廣大干部職工真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，在全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。特別是去年以來(lái)，省委、省政府針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次矛盾，把安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)原則之一，從全局和戰(zhàn)略的高度全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全發(fā)展，取得明顯成效。主要表現(xiàn)為“四個(gè)明顯下降”：一是事故總量明顯下降；二是事故造成的死亡人數(shù)明顯下降；三是億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人死亡率明顯下降；四是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故明顯下降。

　　這些成績(jī)的取得，對(duì)于我省這個(gè)高危企業(yè)點(diǎn)多面廣、安全基礎(chǔ)薄弱、背負(fù)能源供應(yīng)和安全生產(chǎn)雙重壓力的資源型省份來(lái)說(shuō)殊為不易，首先應(yīng)歸功于省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)工作的有效統(tǒng)領(lǐng)，歸功于各級(jí)、各部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的共同不懈努力�！妒∥�、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作推進(jìn)安全發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了全面梳理總結(jié)，著力解決當(dāng)前人們認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，同時(shí)著眼于未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮做出了重大決策，從而成為指導(dǎo)全省人民凝聚共識(shí)、實(shí)事求是、共謀發(fā)展的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，必將進(jìn)一步激發(fā)全省上下關(guān)注安全、支持安全、參與安全、關(guān)愛(ài)生命，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”的熱情。

　　有的放矢學(xué)習(xí)，把“安全發(fā)展”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)

　　《意見(jiàn)》深刻闡述了加強(qiáng)安全生產(chǎn)，推進(jìn)安全發(fā)展的重大意義，明確指出：安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要保證，安全生產(chǎn)是安全發(fā)展的核心內(nèi)容和基本任務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和標(biāo)志，是科學(xué)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，是科學(xué)發(fā)展的重要保證，是實(shí)現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展的迫切要求�？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)于做好安全監(jiān)管工作具有重大指導(dǎo)意義。只有樹(shù)立并真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全監(jiān)管工作，才能明確安全監(jiān)管工作的方向，把握安全監(jiān)管工作的大局；才能抓住安全監(jiān)管工作中的主要矛盾和問(wèn)題，掌握安全監(jiān)管工作的主動(dòng)權(quán)；才能理清思路、周密部署，強(qiáng)化措施、完善對(duì)策，加大力度、狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)、取得實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，尤其要深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)安全監(jiān)管工作的重大指導(dǎo)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于安全監(jiān)管工作的全過(guò)程，努力提高安全監(jiān)管水平。

　　實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須把“以人為本”的理念貫穿安全生產(chǎn)工作始終。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“人的生命是最寶貴的，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。一次次血的教訓(xùn)告訴我們，決不能以犧牲人的生命為代價(jià)搞發(fā)展，必須以人為本�！耙匀藶楸尽北仨氉鹬厝说纳�命價(jià)值，以人的生命為本。生命至高無(wú)上，安全需求是人的最基本的需求，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全必須得到保護(hù)。如果沒(méi)有安全保障，就談不上維護(hù)人民群眾的根本利益甚至基本生存權(quán)利。加強(qiáng)安全監(jiān)管，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是安全發(fā)展的核心內(nèi)容和基本任務(wù)。我們必須要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把“以人為本”的理念貫穿安全監(jiān)管工作始終，用實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。既要堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，又要最大限度地減少事故起數(shù)和死亡人數(shù)，縮短事故易發(fā)期和多發(fā)期，使全省安全生產(chǎn)狀況有明顯好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全的環(huán)境。

　　實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須科學(xué)構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新格局。我省是典型的能源資源型省份，有為數(shù)眾多的煤礦、非煤礦山和尾礦庫(kù)，還有為數(shù)不少的化工企業(yè)。無(wú)論從發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，無(wú)論從技術(shù)裝備、員工素質(zhì)來(lái)說(shuō)，還是從管理水平來(lái)說(shuō)，全省發(fā)展的安全基礎(chǔ)還較為脆弱。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須要建立 “黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作，真正實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。在安全生產(chǎn)大政方針、法制建設(shè)、政治保證、體制設(shè)置上、資金投入上、運(yùn)行機(jī)制上、輿論導(dǎo)向上，都要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，形成省市縣鄉(xiāng)政府之間、政府職能部門(mén)之間、政府與企業(yè)之間抓好安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等組織，以及協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中心等中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)教育，提高廣大公民的安全生產(chǎn)意識(shí)，把安全發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到社會(huì)管理的各個(gè)方面。

　　實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，必須要建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。去年發(fā)生的“9.8”襄汾特別重大尾礦庫(kù)潰壩事故，“8.1”婁煩尖山鐵礦排土場(chǎng)垮塌事故，這些血的教訓(xùn)再次讓我們清醒地認(rèn)識(shí)到，要從根本上徹底改變我省安全生產(chǎn)事故多發(fā)的狀況，我們必須在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，要從創(chuàng)新安全生產(chǎn)機(jī)制和體制上構(gòu)建安全生產(chǎn)事故預(yù)防控制體系，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。安全發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、部門(mén)、企業(yè)、職工等不同主體，涉及安全立法、安全執(zhí)法、安全措施、安全設(shè)施等不同層面，涉及事前防范、事中處理、事后追究等不同環(huán)節(jié)。必須集中全省人民的智慧和力量，健全安全發(fā)展的制度體系，形成安全發(fā)展的良好氛圍，不僅要依靠投入、依靠設(shè)施、依靠科技，還要依靠管理、依靠制度、依靠干部負(fù)責(zé)、依靠群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制就是要建立保障安全發(fā)展的體制機(jī)制，使安全生產(chǎn)制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)安全管理的經(jīng)常性和有效性。要從著力落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾輿論監(jiān)督和事前責(zé)任追究等方面入手，構(gòu)建生產(chǎn)安全事故預(yù)防控制體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移，職責(zé)到崗、責(zé)任到人，各就其位、各行其責(zé)，監(jiān)督配合、形成合力，真正實(shí)現(xiàn)從源頭上有效防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為安全發(fā)展提供良好環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　以《意見(jiàn)》為指針，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施并使其落在實(shí)處

　　盡管我省的安全生產(chǎn)工作取得了很大成績(jī)，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。死亡人數(shù)總量仍然較大，重特大事故沒(méi)有得到有效控制，安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)還沒(méi)有牢牢掌握在手中。

　　客觀分析我省安全生產(chǎn)形勢(shì)，深刻剖析事故背后深層次的原因，說(shuō)到底是黨和政府安全生產(chǎn)的方針、政策和措施落實(shí)不下去，安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格不起來(lái)，具體表現(xiàn)為“五個(gè)不到位”。

　　一是思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。當(dāng)前安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格不起來(lái)、落實(shí)不下去，思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位是主要原因。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有從科學(xué)發(fā)展觀的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念、預(yù)防為主的理念和本質(zhì)安全的理念；沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作作為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的大事，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，真正做到同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)；也沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)工作中體制、機(jī)制、制度、機(jī)構(gòu)和投入等重大問(wèn)題。

　　二是安全責(zé)任和工作措施落實(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不深入，工作不扎實(shí)，習(xí)慣以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件；安全生產(chǎn)工作安排的多、落實(shí)的少，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的多、處罰的少，尤其是對(duì)發(fā)現(xiàn)和人民群眾舉報(bào)的重大隱患，沒(méi)有跟蹤督查落實(shí)，一查到底，釀成重特大事故，教訓(xùn)非常深刻。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，規(guī)章制度不健全、管理機(jī)構(gòu)不完善、安全隱患不排查、現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂等問(wèn)題突出。尤其是一些企業(yè)業(yè)主無(wú)視法律法規(guī)，無(wú)視政府監(jiān)管，無(wú)視職工生命財(cái)產(chǎn)安全，非法違法組織生產(chǎn)，甚至瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故，這是我省重特大事故多發(fā)的主要原因。

　　三是政府監(jiān)督和安全執(zhí)法不到位。安全生產(chǎn)工作體制、機(jī)制和制度不完善，層級(jí)監(jiān)管職責(zé)不明確、行管部門(mén)之間的執(zhí)法責(zé)任不銜接、部門(mén)內(nèi)部執(zhí)法責(zé)任制不完善，導(dǎo)致安全監(jiān)管工作出現(xiàn)許多漏洞或缺失，使大量違法行為和事故隱患得不到及時(shí)查處，也導(dǎo)致同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，同類(lèi)事故反復(fù)發(fā)生。有少數(shù)干部和工作人員對(duì)自己要求不嚴(yán)，失職瀆職，徇私舞弊，搞權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)、官煤勾結(jié)，充當(dāng)不法行為的保護(hù)傘，縱容和庇護(hù)非法違法生產(chǎn)行為。

　　四是資金投入和安全保障不到位。一些地方政府和有關(guān)管理部門(mén)，安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入上還不到位，在人員隊(duì)伍、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面的投入與現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的要求還存在較大差距。

　　五是安全教育和技能培訓(xùn)不到位。高危行業(yè)勞動(dòng)用工管理不嚴(yán)，從業(yè)人員流動(dòng)性大，文化素質(zhì)低，維權(quán)意識(shí)差，加之企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)針對(duì)性、有效性不強(qiáng)，培訓(xùn)制度不落實(shí)，培訓(xùn)方式不科學(xué)，培訓(xùn)時(shí)間無(wú)保證。培訓(xùn)不到位，是造成違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的主要原因。

　　王君省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)“落實(shí)”，他多次指出：“安全生產(chǎn)工作貴在堅(jiān)持，重在落實(shí)。安全不安全，落實(shí)是關(guān)鍵”。我省安全監(jiān)管工作正處于嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)期，《意見(jiàn)》明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和工作思路，給我們指明了工作方向。一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，按照省委、省政府“三個(gè)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，圍繞“八個(gè)保證”和“十項(xiàng)制度”，將安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施真正落在實(shí)處，向《意見(jiàn)》提出的奮斗目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

　　當(dāng)前，一是要吃透上情，緊跟省委、省政府的正確決策部署，堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策精神；二是要摸準(zhǔn)下情，狠下調(diào)研功夫，及時(shí)掌握本地安全生產(chǎn)狀況和存在的問(wèn)題與困難；三是要搞好結(jié)合，發(fā)揮出最大的政策效應(yīng)和主觀能動(dòng)性，決不能以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不能“上下一般粗”，敷衍應(yīng)付；四是要?jiǎng)?chuàng)造性工作，研究新問(wèn)題，提出新思路和新對(duì)策；五是要以過(guò)硬作風(fēng)抓好落實(shí)。

　　《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為我們搞好安全生產(chǎn)工作提供了前所未有的極好機(jī)遇。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的不斷加大及安全隱患排查治理力度加大，由于有八個(gè)保證、十項(xiàng)制度作保障，1至4月份，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)正在趨于好轉(zhuǎn)，各類(lèi)安全生產(chǎn)傷亡事故死亡人數(shù)減少69人，下降 6.9%。4月末，安全生產(chǎn)事故總死亡人數(shù)從一季度末的上升3.59%轉(zhuǎn)變?yōu)橄陆?4.29%，重要控制指標(biāo)逐月下降。3、4月全省未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，較大以上安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降15.15%，其中煤礦較大以上事故起數(shù)同比減少4起，下降了57%。全省安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比國(guó)家控制進(jìn)度指標(biāo)低18.55%，11個(gè)市的各類(lèi)事故死亡人數(shù)、事故起數(shù)也基本在省政府下達(dá)的進(jìn)度控制指標(biāo)之內(nèi)。我們一定要增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心，確�！叭�項(xiàng)行動(dòng) ”和專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效，并以《意見(jiàn)》出臺(tái)為契機(jī)，逐步建立起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　今年是新中國(guó)成立60周年，也是全國(guó)“安全生產(chǎn)年”，更是我省推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”戰(zhàn)略任務(wù)的重要一年，做好今年的安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要乘《意見(jiàn)》出臺(tái)的東風(fēng)，振奮精神，同心同德，認(rèn)真履職，不辱使命，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以飽滿的工作熱情和高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)、做細(xì)、做好，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)新基地、新山西創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

來(lái)源：山西日?qǐng)?bào)