進(jìn)入2009年，環(huán)渤海地區(qū)40多個港口間的整合驟然加速。

　　3月24日，本報記者從權(quán)威渠道獲悉，河北省政府計劃以秦皇島港為主導(dǎo)，籌建河北港務(wù)集團(tuán)。秦皇島港務(wù)集團(tuán)董事長黃建華將出任河北港務(wù)集團(tuán)董事長。原定3月25日掛牌，后因故推遲。記者就此向黃建華求證，其表示整合方案尚未確定。

　　而記者從河北發(fā)改委及相關(guān)各港口人士處獲知，目前有兩個整合版本：秦皇島港、京唐港、曹妃甸和黃驊港四大港區(qū)合為一家；秦皇島港整合曹妃甸及黃驊港。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，無論采用哪種整合方案，新組建的河北港務(wù)集團(tuán)吞吐量將達(dá)4億噸左右，躍居國內(nèi)第三大港口集團(tuán)。

　　從港口競爭的形勢來看，河北此舉顯然是受了遼寧與山東方面整合各自港口群的刺激。但繼省內(nèi)鋼鐵重組后推出港口整合，河北加快向沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、尋求融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的努力亦可見一斑。

　　兩種方案

　　據(jù)河北省發(fā)改委口岸處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河北境內(nèi)一類港口有三個，分別為秦皇島港、唐山港和黃驊港，其中唐山港分京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)。2008 年，河北省三大港吞吐總量合計4.3億噸，其中秦皇島港吞吐量為2.49億噸，唐山港1.023億噸，黃驊港則為7925萬噸。

　　作為整合主體的三大港口將會被如何安排，在記者求證的過程中浮出兩份整合方案。其一為秦皇島港主導(dǎo)，整合三大港口資源。其二則是秦皇島主導(dǎo)，整合除了京唐港以外的其他兩個港區(qū)。這兩個版本的共同點是黃建華將出任新集團(tuán)的董事長。

　　后一版本的可能性在于，秦皇島港在過去幾年中已經(jīng)陸續(xù)控股并參股了曹妃甸港區(qū)和黃驊港區(qū)，有資本紐帶的聯(lián)系，整合起來較為方便。

　　但支持前一版本的人士認(rèn)為，按照河北省一直以來對港口整合的思路，更傾向于整體整合。據(jù)了解，2007年河北省政府在廊坊召開河北港口發(fā)展會議，已經(jīng)明確提出以秦皇島港集團(tuán)為基礎(chǔ)整合全省港口資源。

　　接受記者采訪的消息人士稱，后者的可能性更大。該人士稱，由秦皇島港主導(dǎo)全港港口資源的整合，將有利執(zhí)行河北港口規(guī)劃，合理分配港口資源，形成競爭合力。

　　據(jù)悉，2008年5月，河北省出臺《河北省沿海港口布局規(guī)劃》，按照規(guī)劃，秦皇島港將以煤炭運輸為主，拓展雜貨和集裝箱業(yè)務(wù)；唐山港的京唐港區(qū)以液體化工為主，拓展雜貨等業(yè)務(wù)，曹妃甸港區(qū)則會在加強(qiáng)其原油、煤炭等能源業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，發(fā)展鐵礦石、鋼材等工業(yè)貨種；黃驊港因其與腹地經(jīng)濟(jì)距離最近，因此將在著重發(fā)展煤炭運輸基礎(chǔ)上，拓展綜合港區(qū)和集裝箱業(yè)務(wù)。

　　“合力似乎沒有那么大，有何合并的必要？”交通部水運科學(xué)研究所副主任羅洪波對河北港務(wù)集團(tuán)的醞釀頗感意外，他認(rèn)為河北三大港口距離頗為遙遠(yuǎn)，貨種方面也并不相重合，從空間和業(yè)務(wù)構(gòu)成上似乎沒有合并的必要。

　　羅洪波指出，河北省或許借助秦皇島港的融資能力，幫助其他港區(qū)的建設(shè)發(fā)展。秦皇島港不僅資金實力最為雄厚，同時也在做上市準(zhǔn)備，將成為河北港口融資的重要平臺�！爱�(dāng)然，從環(huán)渤海港口競爭的角度出發(fā)，這個整合也有必要。”

　　帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

　　“其實我們也很意外，這事怎么會推進(jìn)這么快，估計是受了遼寧和山東的刺激。”消息人士如是說道。

　　業(yè)內(nèi)專家告訴記者，環(huán)渤海區(qū)域5800公里的海岸線，分布著40多個港口，而且這些港口實力大致平均，領(lǐng)頭羊位置空缺，且相互間爭奪貨源的競爭日益激烈。

　　在這種情勢下，周邊任何一方的動作都會引發(fā)競相追趕效應(yīng)。

　　今年2月份以來，遼寧、山東兩省境內(nèi)港口的整合就令河北陡然感到形勢的嚴(yán)峻。

　　2月25日，青島港、煙臺港和日照港三個港口簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議，從此拉開山東省港口整合的序幕。青島港董事局主席常德傳在接受記者采訪時透露，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，三港將合力建設(shè)東北亞國際航運中心，擴(kuò)大合作，形成合力，聯(lián)手參與周邊境內(nèi)外港口的競爭與合作，做大做強(qiáng)東北亞國際航運中心的核心層。

　　遼寧方面，遼寧省政府確定由大連港主導(dǎo)全省港口資源整合，省政府還將出資100億幫其確定東亞航運中心的地位。去年9月，在大連市政府的支持下，大連港集團(tuán)定向增發(fā)收購錦州港，成為其第二大股東，該項交易正在辦理中，預(yù)計很快完成。

　　3月初，在京參加兩會的大連市市長夏德仁向記者證實，大連港今后還將絕對控股錦州港)，也就意味著大連港會要約收購東方集團(tuán)所持股權(quán)。除此以外，大連港還陸續(xù)與葫蘆島港和丹東港簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　但僅僅港口競爭格局的變化尚不足以解釋河北加速港口整合的動機(jī)。

　　羅洪波認(rèn)為，港口整合形勢的變化背后，必然有著深刻的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。以往港口整合的原動力在于位置相鄰或業(yè)務(wù)相重，為避免惡性競爭而整合起來，如寧波舟山港和蘇州港。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度升高，港口的整合越發(fā)趨向于區(qū)域整合，北部灣港口集團(tuán)即此一例。

　　而河北港口整合背后有更深一層的考慮，那就是通過沿海經(jīng)濟(jì)帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

　　河北省社科院經(jīng)濟(jì)所所長、省委省政府咨詢決策委員會副主任薛維君認(rèn)為，河北所提出的區(qū)域發(fā)展格局可以描繪為“一線帶動、兩廂并進(jìn)、突破沿海、協(xié)調(diào)聯(lián)動、整體騰飛”，其中的突破口是“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶”，這也是沿海強(qiáng)省戰(zhàn)略中的首要抓手。

　　因此，河北希望整合港群體系，推進(jìn)曹妃甸工業(yè)區(qū)、滄州臨海工業(yè)區(qū)和秦皇島臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，形成一個隆起帶，進(jìn)而帶動全省。而這一經(jīng)濟(jì)格局形成的先決條件在于發(fā)揮港口整合的效用。

　　其實上述思路在今年河北省政府的政府工作報告中已顯露端倪。

　　該報告表示，要繼續(xù)推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)。要加快秦皇島、唐山、黃驊三大港口建設(shè)。曹妃甸工業(yè)區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，抓緊謀劃推進(jìn)一批起點高、符合規(guī)劃要求的重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目，加快產(chǎn)業(yè)聚集。滄州渤海新區(qū)重點推進(jìn)港口規(guī)劃建設(shè)，加快港路水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)一批高水平產(chǎn)業(yè)項目。秦皇島重點加快港口及城區(qū)布局調(diào)整，著力引進(jìn)協(xié)力廠商推進(jìn)富士康科技園建設(shè)，加快引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目，做強(qiáng)港口物流和旅游業(yè)。

　　大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長劉斌表示，不看好反映政府意志式的拉郎配，他認(rèn)為這種整合效果是違背市場規(guī)律，港口發(fā)展只會反退不進(jìn)。

　　據(jù)了解，遼寧港口的整合模式是資本紐帶與政府意志的結(jié)合，同為上市公司的大連港和錦州港，通過資本市場的交易完成整合過程。

　　至于山東三大港口的合作模式，據(jù)常德傳向記者透露，三港口尚未到資本合作階段，青島港只是與日照、煙臺港集團(tuán)建立起聯(lián)席會議制度，定期交流溝通有關(guān)情況，但今后資本紐帶會是一種方向。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報