2月20日,山西省安全生產(chǎn)工作會議,王君說出了一句現(xiàn)在被廣泛提及的話:“我們已經(jīng)哭不起了”。僅僅幾天后,王君淚灑屯蘭礦事故調(diào)查會。2月24日,王君表態(tài)代表山西向中央做出深刻檢查。這不禁讓人想起了王的前任們,“深刻檢查”,幾乎是幾任山西省省長共同的宿命。
無論大會小會,王君有機會就講安全生產(chǎn)。煤炭專家出身的王君,調(diào)研問題細致到包括設備、操作等繁瑣層面；出臺的相關檢查制度,技術細節(jié)詳細之至。他曾斥責某地事故責任者,“犯錯不要犯得技術含量太低”。
在事發(fā)前兩天的2月20日,山西煤監(jiān)局太原分局已經(jīng)準備對轄區(qū)各礦井開展“瓦斯治理”重點監(jiān)察活動,首先就是對屯蘭礦所屬的西山煤電集團各礦井進行監(jiān)察,速度是一天一座礦井。
此前在山西,地方官員都喜歡任職產(chǎn)煤市縣,因為財政收入豐裕。而現(xiàn)在,產(chǎn)煤市縣官員開始羨慕無煤市縣同僚,至少無天天擔心礦難之虞。“在一些地方,往往是最新被提拔的官員分管安全”。
痼疾難除的礦難已經(jīng)成為山西發(fā)展一個重要的牽制因素。“安全成本和生態(tài)成本已經(jīng)到了極限”�！吧轿鲗@種動蕩已經(jīng)不堪承受”。
最新的數(shù)據(jù)顯示,山西去年“煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率”為0.47,比上年劇降37%。
王君的2月22日
當山西省省長王君哽咽著向屯蘭礦遇難礦工和家屬道歉時,其悲情色彩一如他所主政的三晉大地。這是王君在山西的第二次流淚,上一次是王在春節(jié)期間,看望“9·8襄汾潰壩”事故遇難者家屬時。
這位新科省長長達一分鐘的哽咽隨后被廣泛報道,成為“晉官難做”的最新注腳,而聽聞此事的一位山西官員說自己那一刻“感慨與心酸”。
在不久前的除夕,他曾來到了與屯蘭礦同屬西山煤電集團的西山官地礦。對于一個省長來說,在除夕的看望顯然是異常重視的姿態(tài)。在場者回憶,王君還為礦工們帶上了象征平安的平安結,然而良好的祈愿終未能擋住礦難的發(fā)生。
礦難前的2月20日,山西省安全生產(chǎn)工作會議舉行。知情者說,在往年,這一會議都是由副省長出面,而且會期只有半天。今年王君親自參加,開了整整一天,最后還因時間緊張取消了副省長和相關廳長的發(fā)言。
與會者說,神情嚴肅的王君在會上多次打斷匯報者談成績的言語,要求只說“要怎么做”。“發(fā)生事故了,還講什么宏圖大業(yè)?如果小煤窯問題都解決不了,明年就不用開這個會了�！蓖跽f,一些話我已經(jīng)講了幾個月。
也是在那次會上,王君說出了一句現(xiàn)在被廣泛提及的話:“我們已經(jīng)哭不起了�！�
與會者回憶,其時有在座的山西官員說聽省長如此表態(tài)忍不住想掉淚。沒想到幾天后,掉淚的,是告誡者王君。2月22日,礦難驟然而至。救援現(xiàn)場的知情者對南方周末記者描述,緊急趕赴的山西官員們在焦慮地議論兩個話題:第一是前兩天剛開了安全生產(chǎn)會議,結果省長話音未落,就發(fā)生了特大事故；其二是之前都是小煤礦發(fā)生事故,而這次,居然是屯蘭礦這種大型現(xiàn)代化國有礦。
此前,屯蘭礦曾經(jīng)被看作山西煤企中“窗戶上最亮的那塊玻璃”,因連續(xù)多年未發(fā)生傷亡事故,“沒有一塊煤是帶血的”�，F(xiàn)在,血煤再現(xiàn)。
這給已然重重壓力下的山西官員們帶來的沮喪和無奈感是顯然的。就在省長王君哽咽之前,接受南方周末記者采訪的一位山西省政府官員已經(jīng)用“想哭”來形容自己的感受,而另一位受訪的山西廳級官員的回答則是“欲哭無淚,欲言無語”。
無論如何無奈,對王君來說,最現(xiàn)實的,只有救人。知情者說,2月22日凌晨礦難發(fā)生后不久,焦急的王君親自叫醒了山西省衛(wèi)生廳廳長,要求調(diào)集專家和設備。
事后,新任國家安監(jiān)總局局長駱琳對山西的營救措施給予了“及時、有力”的評價,這對曾是駱琳前任的王君來說,算是一種苦澀的肯定。此前在救援現(xiàn)場有人提起說,想不到駱琳履新后第一次處理特大礦難事故,就是到山西。
但是要做的終究要做,2月24日的會議上,王君表態(tài)代表山西向中央做出深刻檢查。這不禁讓人想起了王的前任們,而做“深刻檢查”,幾乎是幾任山西省省長共同的宿命。
最后的辦法?
去年9月,正在調(diào)查“山西襄汾潰壩事故”的國家安監(jiān)總局局長王君就地轉為山西省代省長,代替請辭的原省長孟學農(nóng)。
輿論甚至認為這是“最后的辦法”�！八闪硕嗄昝旱V,而且是從安監(jiān)總局局長任上調(diào)來,從調(diào)任干部的手段上講確實已經(jīng)用到極致�！苯邮苣戏街苣┯浾卟稍L的山西省府官員說。甚至王君本身是山西人的特點也被認為是有“可以更多懷著對家鄉(xiāng)父老的感情”這樣的考慮,因為王君算是“回家”了。
與省長任免時一般只是中組部副部長到場的慣例不同,在任免現(xiàn)場的,還有中組部部長李源潮和監(jiān)察部部長馬馼。
王當時表態(tài)說,要把“維護人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置,把安全發(fā)展的理念貫穿滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程”。
第二天,山西安全生產(chǎn)座談會連夜召開,此后的半個月里,類似的會議王君召開了5次�！懊鲾[著的,他的壓力很大�！币晃簧轿鞯膹d級官員對本報記者說。
剛開始,王君只能用一些傳統(tǒng)手法,比如對山西全省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)進行為期12天的專項督查,督查報告后來被全部公開,問題驚人。而在一些重點區(qū)域,當?shù)卣畬M關閉煤礦實行24小時死看硬守。
幾天前,身為安監(jiān)總局局長的王君剛剛斥責了不負責任的山西官員,而現(xiàn)在,他成為這個省份的領導者。很明顯,王君是焦慮的,他要求山西官員對待安全問題,“ 要清醒、清醒、再清醒,過細、過細、再過細,扎實、扎實、再扎實�！彪S后的10月份,他在全省范圍內(nèi)又發(fā)動了為期一年的安全生產(chǎn)隱患大排查。“他有機會都會講安全生產(chǎn),無論大會小會,幾乎是學生做功課的態(tài)度�！鄙鲜鍪「賳T說。
王君強調(diào)說,“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績,抓安全生產(chǎn)也是政績”,為此修改新的考核標準,把安全發(fā)展目標作為“一觸即死”的“高壓線”。
他也發(fā)動了一場名為“山西省集中開展煤焦領域反腐敗專項斗爭”的清查活動,而他在事故責任處理中也將企業(yè)主和地方官員綁在了一個“戰(zhàn)車”上,推行“兩個主體責任”制度。在臨汾,發(fā)生10人以上礦難書記縣長將被撤職。而山西另外的新規(guī)定是,舉報礦難,最高可獲5萬元的獎勵,這看起來更像一場“人民戰(zhàn)爭”。
與之前不同,煤炭專家出身的王君,有很明顯的“技術派風格”。山西省政府的相關官員說,他下去調(diào)研都是問很細致的問題,包括設備、操作等繁瑣層面。而王君領導下出臺的相關檢查制度,技術細節(jié)詳細之至。知情人說,王君曾斥責某地事故責任者,大意說“犯錯不要犯得技術含量太低”。
出身科班的王君對專家顯然是信任的。從11月開始,王君決定為各市和所有產(chǎn)煤縣選配市、縣(市、區(qū))長的“安全助理”,他們都是煤礦行業(yè)中的安全專家。知情人說,這些人都是請專家出題,王君親自審核的。
他在年初的《政府工作報告》中說,“人的生命最為寶貴”,而《山西省人民政府關于2009年安全生產(chǎn)工作的意見》中專門提出,專項整治“寧嚴毋寬,寧緊毋松”。
事實上,王君不能說不兢兢業(yè)業(yè)。作為曾經(jīng)的煤礦通風區(qū)技術員,王對通風和瓦斯尤為看重,相關談話散見于各種記錄。而南方周末記者了解的是,甚至在事發(fā)前兩天的2月20日,山西煤監(jiān)局太原分局已經(jīng)準備對轄區(qū)各礦井開展“瓦斯治理”重點監(jiān)察活動,首先就是對屯蘭礦所屬的西山煤電集團各礦井進行監(jiān)察,速度是一天一座礦井。
兩天后,屯蘭礦發(fā)生瓦斯爆炸。安監(jiān)總局官員說,屯蘭礦“采區(qū)通風管理不到位,瓦斯治理不徹底”。山西當?shù)毓賳T事后曾對本報記者不無感慨地說,山西是“盡人事聽天命”。重壓下的官場邏輯
一些山西官員難掩沮喪,“在監(jiān)管行政手段上,能用的幾乎到頭了�！鄙鲜錾轿魇「賳T說。
幾年來,山西針對官員在安全生產(chǎn)上的各種問責風暴一直未停。最典型的則是山西臨汾,從黑磚窯到洪洞礦難,市縣領導多有落馬。臨汾某縣縣長甚至說在山西為官“已屬高危行業(yè)”,搞不好就要鋃鐺入獄。
在山西,各種“排查”和“專項整治”有時幾乎可以續(xù)接不斷�！鞍踩矫鎵毫μ罅�,在一些地方,官員都不想分管,往往是最新被提拔的官員分管安全�！鄙鲜鰪d級官員說�，F(xiàn)在山西的制度是“問責前置”,就是就算沒發(fā)生事故,但是如果查出有隱患,一樣要處理。
山西某產(chǎn)煤大市的市委書記說自己“每天都提心吊膽,如履薄冰”,“一個是安全,一個是信訪,這都是可以處理干部的,誰敢不重視?”
重壓之下,一些固有邏輯也發(fā)生變化。此前在山西,地方官員都喜歡在產(chǎn)煤的市縣,因為這樣財政收入豐裕。而現(xiàn)在,一些產(chǎn)煤市縣的官員開始羨慕無煤市縣的同僚,至少無天天擔心礦難之虞。“尤其是年輕的或者前程比較‘遠大’的干部�，F(xiàn)在不是發(fā)生事故找個理由就可以搪塞的時代了。嚴抓安全生產(chǎn)可能會影響當?shù)氐?GDP,但是就算因此升遷慢些,至少比退步甚至被拿下強�！�
此前的外界擔心,關停一些小煤礦是否山西大多數(shù)官員的想法,但本報記者采訪的相關官員說,大家的看法“真是一致的”。“我們開始意識到煤礦對于山西來說沒有原先認為的那么多好處。我們在煤炭開采上的各種成本,包括安全成本和生態(tài)成本已經(jīng)到了極限,這么高的付出,實際上我們是吃虧的�！�
而對地方官員來說,在目前煤炭價格猛跌的情況下,安全事故導致的政治風險和該地區(qū)能獲得的經(jīng)濟利益也并不對稱。
沒有人不期望打破礦難痼疾。事實上,山西在“十一五”期間布局了很多大的發(fā)展思路,但是發(fā)展進程屢次被爆發(fā)的嚴重礦難打斷,痼疾難除的礦難已經(jīng)成為山西發(fā)展一個重要的牽制因素。“你不可能老換人,從這個省長到那個省長光認人都要幾個月,山西對這種動蕩已經(jīng)不堪承受�！鄙鲜龉賳T說。
山西目前的一個思路是,通過大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦,關小建大,提高煤礦安全保障程度。這種“國進民退”的形式,被認為有利于煤炭安全生產(chǎn)和山西煤炭企業(yè)在定價上的話語權。
事實上,對于王君來說,目前的大環(huán)境要好于前幾年。一個重要的背景就是煤炭價格的下降,這對山西的經(jīng)濟雖然有影響,但也減少了王君對山西煤企重組和安全整治的阻力。
最新的數(shù)據(jù)顯示,山西去年“煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率”為0.47,比上年劇降37%。
此前的5個月中,尤其是年關產(chǎn)煤高峰時,除發(fā)生幾起死亡人數(shù)在10人以下的礦難事故外,山西幾乎沒有發(fā)生特大礦難事故,除了高壓治理以及很多煤礦的關停外,國有大礦自身的減產(chǎn),也是原因之一。
毫無懸念的是,治理礦難頑疾,還需要給王君更多的時間。這位省長曾說自己“寧聽罵聲,不聽哭聲”,而公眾關心的是,這位當眾哽咽的省長,此后能否再也沒有因此而哭的機會。
來源：南方周末
