取消化肥價格限制，對農(nóng)民采取農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，保持化肥生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。專家指出，新的價格形成機(jī)制，將促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)按照市場規(guī)律正常組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，更好地參與市場競爭，有利于促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地為'三農(nóng)'服務(wù)

　　春節(jié)前后，我國北方的持續(xù)旱情牽動著全國人民的心。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至2月2日，我國北方小麥主產(chǎn)區(qū)共有1.41億畝受旱，這一數(shù)字接近全國小麥播種總面積的43%。

　　'目前中央正在出臺政策解決這一問題。從實際情況看，如果對受旱的小麥增加雨水，再增肥一次，收成會好很多。'河南駐馬店農(nóng)業(yè)部門專家告訴記者。

　　近年來，國家從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大舉措。分析人士指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料尤其是化肥市場的穩(wěn)定，是解決'三農(nóng)'發(fā)展問題的關(guān)鍵之一。

　　國家完善化肥價格形成機(jī)制

　　春節(jié)前夕，國家發(fā)改委發(fā)出通知，建立以市場為主導(dǎo)的化肥價格形成機(jī)制。此次改革，將國產(chǎn)化肥出廠價格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價格由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價；取消了對已放開的化肥出廠價格以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價、差率控制等各項臨時價格干預(yù)措施；對市場集中度較高的一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價格仍進(jìn)行適度監(jiān)管，但適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管方式。

　　通知還指出，國家將綜合考慮化肥、柴油等農(nóng)資價格和糧食價格變動對農(nóng)民種糧收益的影響，實行農(nóng)資價格上漲與增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和提高糧食最低收購價、臨時收儲價等掛鉤機(jī)制，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼只增不減，確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價格上漲而下降。

　　國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，改革化肥價格形成機(jī)制后，為保障化肥供應(yīng)和市場穩(wěn)定，國家將綜合運用進(jìn)出口調(diào)節(jié)、儲備調(diào)控、協(xié)調(diào)調(diào)運、市場監(jiān)管等手段。

　　化肥價格改革勢在必行

　　'此次化肥價格改革勢在必行。'中國化肥協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，1998年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》，要求改進(jìn)化肥價格管理方式，建立政府指導(dǎo)下市場形成價格的機(jī)制，化肥出廠價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價，放開化肥零售價格。2004年，針對化肥價格大幅上漲的情況，國家對實行市場調(diào)節(jié)的化肥出廠價格和零售價格分別實行提價申報、差率控制等臨時價格干預(yù)措施。

　　'近年來，國內(nèi)化肥市場發(fā)生了較大變化，供需總量基本平衡，市場競爭充分，現(xiàn)行化肥價格形成機(jī)制已難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。'該負(fù)責(zé)人表示。

　　中國化肥協(xié)會去年的一份研究報告指出，由于原料價格上漲以及化肥產(chǎn)品限價，化肥企業(yè)陷入困境。由于化肥生產(chǎn)所需的原料（主要是煤炭）市場已完全放開，可以隨行就市不斷提價，而尿素卻一直受到國家最高出廠限價約束，因此化肥企業(yè)舉步維艱。

　　而此次取消化肥價格限制，一定程度上順應(yīng)了國內(nèi)外市場形勢。隨著國際大宗原材料價格的崩潰，國際化肥價格中尿素和磷酸二銨已經(jīng)低于國內(nèi)價格，為化肥價格的市場化改革提供了難得的外部環(huán)境，取消化肥的價格限制有利于促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保證國內(nèi)化肥供應(yīng)。

　　新價格形成機(jī)制將推動市場健康發(fā)展

　　改革化肥價格形成機(jī)制后，企業(yè)可以按照市場規(guī)律正常組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)市場供求及成本變化情況及時調(diào)整價格，增加生產(chǎn)經(jīng)營靈活性，更好地參與市場競爭，有利于促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　分析人士指出，政策暫時保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣和鐵路運輸實行的價格優(yōu)惠政策以及對化肥生產(chǎn)、流通實行的稅收優(yōu)惠政策，對化肥企業(yè)是重大利好。

　　以尿素行業(yè)為例，由于磷肥行業(yè)供需壓力較大，鉀肥價格的不確定性強(qiáng)，尿素行業(yè)價格限制取消后，由于停工企業(yè)多，春耕旺季供需偏緊，出廠價將突破 1725元/噸，尿素企業(yè)將受益，尤其是氣頭企業(yè)，在天然氣成本不變的前提下，出廠價格有望超過去年。而煤頭企業(yè)的原料煤的價格存在下調(diào)的空間，贏利能力有望恢復(fù)。

　　湖北化肥公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策的出臺對于化肥生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)然是利好，但作為競爭主體，化肥生產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)該看到技術(shù)在市場競爭中的作用，更應(yīng)該眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，在服務(wù)'三農(nóng)'的同時，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，改革化肥價格形成機(jī)制后，化肥價格大幅上漲可能性不大。目前，我國化肥供求總量基本平衡，氮肥、磷肥等主要品種均供大于求，國內(nèi)化肥資源是充裕的。國家將繼續(xù)采取調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、支持重點工程建設(shè)等措施，增加化肥生產(chǎn)，保障化肥供應(yīng)。

來源：中國化工報