2008年度，云南煤炭行業(yè)在冰凍災害和全球金融危機的雙重影響下，原煤產(chǎn)量保持了持續(xù)增長，同時，煤礦死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)均大幅下降，煤礦安全生產(chǎn)繼2007年之后再創(chuàng)歷史最好水平。

     據(jù)了解，2007年，全省原煤產(chǎn)量7755萬噸，發(fā)生煤礦死亡事故138起，死亡200人，創(chuàng)造了歷史最好水平。2008年，根據(jù)云南煤礦安全監(jiān)察局、省煤炭工業(yè)局的調(diào)度數(shù)據(jù)，全省原煤產(chǎn)量同比增長估計可達9.27%。同時，煤礦安全生產(chǎn)再創(chuàng)歷史最佳——全年共發(fā)生煤礦死亡事故103起，死亡171人，與 2007年相比，事故起數(shù)減少35起，死亡人數(shù)減少29人；煤礦百萬噸死亡率為2.018，同比減少0.561，下降21.75%。與國務院安委辦下達的全年控制指標比較，死亡人數(shù)少49人，百萬噸死亡率低于控制指標0.54。

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     云南開展“兩節(jié)”煤礦安全督查檢查

     “機關車隊沒車了，這么多人還得出差，怎么辦？” 近日，云南煤礦安全監(jiān)察局、云南省煤炭工業(yè)局機關服務中心遇到了“尷尬”事——省局組織開展的元旦、春節(jié)前煤礦安全生產(chǎn)專項督查檢查由于幾乎所有處室都要出動，派車成了首要難題。最后，局機關不得不向直屬單位借車，才解了燃眉之急。

     此次督查檢查共有五路人馬分頭出擊，覆蓋了云南所有重點產(chǎn)煤州市和省屬國有煤礦。記者跟隨云南煤礦安全監(jiān)察局副局長張春生率領的第三督查檢查組，經(jīng)過7天 1500多公里的跋涉，對云南省昭通市部分煤礦進行了下井抽查，共下達執(zhí)法文書17份，實施行政處罰2萬元。同時，對該市兩節(jié)期間煤礦安全生產(chǎn)工作部署情況進行了檢查。

     據(jù)了解，昭通市煤炭資源豐富，今年原煤產(chǎn)量預計可達1400萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值42億元。然而，由于煤炭產(chǎn)業(yè)起步晚、基礎較差，該市煤礦安全形勢一直以來都較為嚴峻，以2002年為例，該市生產(chǎn)原煤210萬噸，百萬噸死亡率高達46人。為扭轉(zhuǎn)被動局面，昭通市近幾年來推行了一系列強硬措施，特別是今年以來，不僅實行了“縣區(qū)長每月下井檢查不少于1次，分管副縣區(qū)長不少于3次；市煤炭局領導每月下井檢查不少于3次，相關科室負責人及監(jiān)管人員不少于6次；市煤炭局每月到礦監(jiān)管不少于20天，下井檢查礦井不少于10對”等新規(guī)定，自上而下加強對煤礦安全的監(jiān)管，市委、市政府還出臺了“促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見”、 “煤礦安全生產(chǎn)三年工作目標推進計劃”等一批文件，以指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全工作的協(xié)調(diào)推進。同時，該市近年來積極鼓勵煤礦在全國范圍內(nèi)引進專業(yè)技術人員和管理人才，也大大提高了煤礦從業(yè)人員的素質(zhì)和現(xiàn)場管理水平。此外，對煤礦事故連發(fā)的威信縣，于今年10月實施了全縣煤礦停產(chǎn)整頓，并邀請國內(nèi)知名專家組成專家組進行了“會診”。

     經(jīng)過努力，該市煤礦安全形勢有了明顯好轉(zhuǎn)，特別是鎮(zhèn)雄、鹽津、昭陽區(qū)等縣區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)狀況今年已好于全省平均水平。雖然全市發(fā)生較大以上事故5起、死亡70人、百萬噸死亡率5人的數(shù)據(jù)依然有些“拿不出手”，但由于逐步走上了正軌，分管副市長何剛在談到今后的煤礦安全生產(chǎn)工作時也明顯有了“底氣”，“我們的目標是通過三年努力，使全市煤礦安全生產(chǎn)主要指標達到全國平均水平”何剛說。而據(jù)昭通市煤炭工業(yè)局局長李紹軍介紹，對“兩節(jié)”期間的煤礦安全生產(chǎn)工作，該市也已早早發(fā)出通知，進行了安排部署。

     另外，此次行動的另外四個督查檢查組也相繼完成了督查檢查任務。同時，為力�！皟晒�(jié)”期間不發(fā)生大事故，為明年的煤礦安全生產(chǎn)工作開好頭，除了此次規(guī)模宏大的“掃描”督查檢查，全省“兩節(jié)”期間煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作也已布局完畢。

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　　云南出臺煤礦瓦斯治理實施意見

     近日，云南省政府出臺《云南省人民政府關于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》，明確了“到2012年，全省煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)、較大以上瓦斯事故起數(shù)要比 2007年再下降25%，全省煤礦瓦斯抽采總量達到2.66億立方米”的煤礦瓦斯治理工作目標，并推行了設立瓦斯治理專項基金、把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入地方政府政績業(yè)績考核等一系列舉措，加強煤礦瓦斯治理工作。

     據(jù)了解，在全國范圍內(nèi)，云南省的煤礦安全基礎相對較為薄弱，而全省煤礦較大以上事故中絕大多數(shù)為瓦斯事故。為扭轉(zhuǎn)煤礦瓦斯事故多發(fā)的不利局面，有效防范和遏制重特大瓦斯事故，實現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)，云南省政府經(jīng)過近一年的醞釀，在廣泛征求各州市政府、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門、煤礦企業(yè)等的意見后，出臺了《實施意見》，采取九條措施加強煤礦瓦斯治理。

     《實施意見》規(guī)定，地方各級政府要健全煤礦瓦斯治理協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮瓦斯治理協(xié)調(diào)領導小組的作用；要強化地方政府和煤礦企業(yè)兩個主體責任的落實，把瓦斯治理和安全生產(chǎn)納入政績業(yè)績考核內(nèi)容。同時，各煤礦企業(yè)要嚴格按照《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理暫行辦法云南省煤礦維簡費提取和使用管理暫行辦法》的規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費用。提取的費用必須用于安全生產(chǎn)，重點突出“一通三防”；建立煤礦瓦斯治理專項資金，加大瓦斯治理投入力度，煤礦瓦斯治理專項資金由煤礦企業(yè)按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，稅前列支，具體提取標準為：煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元 /噸、低瓦斯礦井20元/噸。煤礦瓦斯治理專項資金實行專戶存儲，專款專用，統(tǒng)一管理，不得挪作他用，資金使用由煤礦企業(yè)提出年度計劃，報縣（市、區(qū)）級煤礦安全監(jiān)管部門審批實施，州（市）煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。煤礦瓦斯治理專項資金具體管理辦法由州（市）人民政府自行制定。

     此外，《實施意見》還就完善責任體系、健全管理機構、確保制度落實、加強監(jiān)管監(jiān)察、建立瓦斯隱患排查治理長效機制、落實瓦斯抽采利用政策、加大宣傳培訓力度等方面，提出了具體措施。

 來源：中華新聞報