2008年12月25日晚間，國務(wù)院公布了最新的化肥產(chǎn)業(yè)政策——'所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的化肥港口交貨價格，由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價。'

　　受此消息影響，12月26日，化肥類上市公司全面高開，全天保持強(qiáng)勢。河池化工（000953行情,愛股,主力動向）盤中一度漲停，收盤時上漲 6.98％，四川美豐（000731行情,愛股,主力動向）、建峰化工（000950行情,愛股,主力動向）、六國化工（600470行情,愛股,主力動向）以紅盤報收，瀘天化（000912行情,愛股,主力動向）早盤高開隨后展開震蕩，最終收盤時下跌2.97％。

　　上述產(chǎn)業(yè)政策在12月24日的國務(wù)院常務(wù)會議上研究確定。是次會議還決定暫時保留化肥企業(yè)在原料、運輸方面的優(yōu)惠政策。專業(yè)人士認(rèn)為，是次限價令的取消，實質(zhì)意義大于形式，表明國家對化肥類的價格機(jī)制改革開始大力推行。

　　限價形同虛設(shè)

　　時至今日，化肥限價政策已經(jīng)執(zhí)行了4年之久。

　　2004年11月17日，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作加強(qiáng)價格監(jiān)管的通知》，這一通知在業(yè)界被稱為11.17限價政策。在限價令施行后，化肥的價格并沒有被完全壓制住，

　　本次限價令取消之前，國家對尿素的出廠最高限價為1725元每噸，64％的磷酸二銨的最高限價為4100元每噸。

　　'不取消限價也沒有意義了，現(xiàn)在磷酸二胺的價格在3000元左右。'某磷肥上市公司高管告訴記者。'磷肥的價格平均每噸下跌了1500元，企業(yè)的利潤大幅下降。'

　　然而，就在幾個月之前，限價令還被強(qiáng)化。

　　今年3月以來，因為國際農(nóng)產(chǎn)品（000061行情,愛股,主力動向）價格的上漲等因素，國際化肥價格暴漲，高峰時，國內(nèi)的化肥價格僅有國際市場價格的50％，雖然有限價令，但化肥企業(yè)多通過自設(shè)銷售公司等形式，變相漲價。

　　'這幾年限價政策的執(zhí)行其實并不得力，該漲的還是漲了。'上海某券商分析師告訴記者。

　　今年3-5月高峰時，國內(nèi)尿素價格曾經(jīng)上漲至2500元每噸。在此情況下，今年6月下旬，發(fā)改委還下發(fā)通知，要求在全國范圍內(nèi)開展化肥價格專項檢查，并延續(xù)到9月份。隨后，各省物價部門陸續(xù)下發(fā)文件，嚴(yán)查化肥漲價行為。

　　在對內(nèi)限價的同時，國家開始試圖封住出口的大門。出臺政策，對于化肥產(chǎn)品大部分原料的出口，加征了特別出口關(guān)稅﹔限價范圍從政策實施之初的部分企業(yè)生產(chǎn)的尿素產(chǎn)品，擴(kuò)大到除鉀肥之外的大部分化肥產(chǎn)品。

　　'傳導(dǎo)機(jī)制被完全掐斷，國際、國內(nèi)成為兩個完全分割的市場。'在國家對化肥開征150％特別關(guān)稅政策時，上述氮肥上市公司高管曾告訴記者。'我一度都覺得這個行業(yè)受到的管制太多，機(jī)制也有問題，企業(yè)的積極性一次次受到傷害。'

　　但國際形勢風(fēng)云突變。國家化肥價格剛剛還是節(jié)節(jié)向上，忽又進(jìn)入冰冷寒冬。問題是，相關(guān)部門在此時并沒有做好準(zhǔn)備，化肥企業(yè)沒有分享到價格上漲帶來的果實，卻要承擔(dān)國際局勢動蕩帶來的風(fēng)險。

　　2008年，煤炭、硫酸等化肥的原料價格大幅上漲，眾多化肥企業(yè)感受到了生存危機(jī)。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前江蘇的30多家氮肥企業(yè)中已有近10家停產(chǎn)。除了氣頭尿素企業(yè)情況稍好外，國內(nèi)煤頭尿素企業(yè)停產(chǎn)的已達(dá)1/3。

　　2008年7月，發(fā)改委發(fā)布《當(dāng)前化肥生產(chǎn)形勢應(yīng)予關(guān)注》報告稱，為了維護(hù)農(nóng)民利益，國家對化肥產(chǎn)品實行限價，但由于政府給予的化肥生產(chǎn)企業(yè)一些優(yōu)惠政策如化肥用煤限價落實不到位等問題，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)困難，甚至虧損停產(chǎn)。

　　問題是，化肥企業(yè)的困境最終將指向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。因為一旦出現(xiàn)大面積的化肥企業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥將無法保障。

　　機(jī)構(gòu)關(guān)注利潤增長空間

　　之前，以天然氣為原料的氮肥生產(chǎn)企業(yè)被形象的稱為'兩頭受氣'。即在原材料方面，天然氣價格面臨長期漲價的壓力，同時供應(yīng)還得不到保障，在銷售環(huán)節(jié)，則被限價令封住了利潤空間。淡季的時候，化肥價格低落，但到了耕種旺季，化肥的價格也上不去。以煤為原料的氮肥企業(yè)與之類似，磷肥企業(yè)的情況也面臨同樣問題。

　　'國家為了保障農(nóng)民的利益，不得已采取限價的措施。'上述氮肥類上市公司高管也能理解政策的出發(fā)點。

　　是次國務(wù)院化肥業(yè)拯救措施還包括對化肥企業(yè)的扶持政策，即已有的優(yōu)惠政策不變，'暫時保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運輸?shù)膬r格優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策。'

　　'該政策長期對化肥業(yè)是一個利好，短期已經(jīng)沒有多大的刺激。'東方證券分析師莊琰認(rèn)為。'價格管制放開以后，并不意味著化肥價格可以馬上上漲，最主要的因素還是供求關(guān)系，目前來看，氮肥、磷肥都面臨供大于求的問題。價格管制取消有利于形成價格形成機(jī)制，對有成本優(yōu)勢的企業(yè)更有利。'

　　而機(jī)構(gòu)的思維卻轉(zhuǎn)向了在制度壓制取消后，企業(yè)利潤所面臨的增長空間。

　　'從現(xiàn)在的情況分析，明年春耕的時候，化肥必然大幅上漲，因為今年的冬儲不足，從這點上看，明年化肥類上市公司的業(yè)績增長非常確定，為什么不買呢？'上海某基金經(jīng)理告訴記者。

　　中金公司化工分析師時雪松認(rèn)為：氮肥價格明年上半年將呈季節(jié)性的回升，取消限價將使優(yōu)勢企業(yè)受益，同時部分企業(yè)的超限價銷售部分利潤可以回流。氣頭尿素在優(yōu)惠天然氣價格不上漲的過程中，業(yè)績具有相對穩(wěn)定性，但目前估值水平不低。本次政策對化肥股有帶動作用，煤頭的華魯恒升（600426行情,愛股,主力動向）將受益于產(chǎn)品限價取消，氣頭的建峰化工、四川美豐和瀘天化將受益于天然氣價格不上漲。而對大型化肥流通企業(yè)的改革，鼓勵和扶持發(fā)展對中化化肥（行情,資訊,評論）等有利。

　　'這是一個重大利好，化肥業(yè)的行業(yè)底部將提前到來。'上述氮肥上市公司高管認(rèn)為。

來源：中國化工報