上海缺口達(dá)40億立方米，廣東達(dá)百億立方米以上，西部省份甘肅也要求65億立方米的管輸氣量……

　　廣州市一位早早購置天然氣發(fā)電設(shè)備卻一直運(yùn)轉(zhuǎn)不起來的老板感慨道：天然氣是一種特殊的奢侈品，不是有錢就能用，想用多少就用多少。

　　26日，記者從權(quán)威人士處獲悉，發(fā)改委價(jià)格司組織的天然氣價(jià)格改革調(diào)研將于明年出成果，明年年底前實(shí)施改革。

　　“正在討論的方案有幾種，如根據(jù)不同氣源制定不同的價(jià)格，或考慮不同的氣源成本制定新的價(jià)格”，上述人士表示，采用哪種方案現(xiàn)在還不明朗，但可以肯定的是，該方案的實(shí)施將改變現(xiàn)在天然氣價(jià)格脫離其價(jià)值、天然氣供需嚴(yán)重失衡的現(xiàn)狀。

　　中國式低價(jià)

　　目前，中國城市天然氣價(jià)格包括出廠價(jià)、管輸價(jià)、城市管網(wǎng)價(jià)三部分。出廠價(jià)5毛多，管輸價(jià)不足1元，兩者加和形成門站價(jià)。零售價(jià)中還包括1元以上的城市管網(wǎng)價(jià)。各地氣價(jià)因管輸距離以及各地經(jīng)濟(jì)情況有所不同，如北京2.05元/方，上海2.50元/方。

　　而在北京，液化石油氣的價(jià)格為每罐75塊，按照每罐13公斤，石油氣與天然氣的熱值比為1R∶1.5計(jì)算，與1立方天然氣同等熱值的液化石油氣價(jià)格是3.4元左右，比天然氣高出一半以上。

　　中國石油規(guī)劃總院管道所所長孫春良介紹，美國天然氣是同等熱值汽油價(jià)格的80%-90%，而中國只有30%�！皬氖澜绶秶�看，氣與油的差距越來越小，鑒于其環(huán)保優(yōu)勢(shì)，俄羅斯等國家認(rèn)為氣價(jià)應(yīng)該超過油價(jià)�！�

　　事實(shí)上中國的天然氣開采難度和成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出俄羅斯、美國等國家。

　　最古老的四川盆地，天然氣有毒氣體含量高，開采過程中安全、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大。中石油內(nèi)部將天然氣勘探開發(fā)稱為：投巨資打井從石頭縫里“摳”氣。

　　中國只與土庫曼斯坦簽訂了每年300億立方的合同供氣量。事實(shí)上，除了中亞，中國積極與俄羅斯甚至東南亞等地區(qū)合作，但國際談判的變數(shù)極大，僅中俄天然氣管線一個(gè)項(xiàng)目就談了十幾年。

　　對(duì)中石油來說，目前的價(jià)格幾乎沒有利潤。

　　中石油西部管道公司黨委書記、副總經(jīng)理湯亞利說：“現(xiàn)在中石油自己擔(dān)著天然氣銷售費(fèi)用，理論上講，銷售費(fèi)用應(yīng)占銷售價(jià)格的5%-7%。”

　　正在修建的西氣東輸二線面臨更大的價(jià)格難題。知情人士介紹，土庫曼斯坦供予中國的氣價(jià)隨國際油價(jià)浮動(dòng)。

　　國際油價(jià)在60美元時(shí)，土庫曼斯坦到新疆霍爾果斯門站的價(jià)格是2元/方左右。在目前的40美元低價(jià)，按同比例計(jì)算，新疆霍爾果斯門站價(jià)格為1.4元/方。以上海為例，加上0.84元/方的管輸費(fèi)用，土庫曼斯坦天然氣到上海門站的成本為2.24元/方。按發(fā)改委現(xiàn)行的定價(jià)，上海門站的城市燃?xì)饨託鈨r(jià)格僅為1.4元。

　　供求之困

　　曾負(fù)責(zé)中石油天然氣市場開發(fā)的湯亞利介紹，從2001年7月，到2004年12月31日，西氣東輸用41個(gè)月的時(shí)間簽了123億立方米的氣。而西氣東輸二線，中石油市場開發(fā)小組的成員僅用73天就簽了223億立方米的框架協(xié)議。

　　數(shù)據(jù)顯示，2000年中國的天然氣消費(fèi)量為250億立方米，此后每年增長50億立方米，2004年以后每年增長100億立方米，到2007年，中國的天然氣消費(fèi)量已達(dá)680億立方米。

　　這一增長還將繼續(xù)放大。

　　據(jù)記者了解，地方發(fā)改委頻頻造訪中國石油，要求增加對(duì)本省市天然氣的供應(yīng)量。

　　2007年，作為西氣東輸主要用氣市場的上海，天然氣消費(fèi)量為22億立方米。當(dāng)?shù)匕l(fā)改委預(yù)測，到2010年這一數(shù)字將增長到60億立方米，5年之后將達(dá)120億立方米，而已落實(shí)的氣源僅有80億立方米，缺口達(dá)40億立方米。

　　西氣東輸二線主要用氣市場之一的廣東，2007年消費(fèi)量為36.9億立方米，廣東省發(fā)改委預(yù)計(jì)，2015年這一數(shù)字將擴(kuò)大10倍以上。

　　使用天然氣的呼聲不僅來自東部發(fā)達(dá)地區(qū)。在一次內(nèi)部會(huì)議上，甘肅發(fā)改委相關(guān)人士言辭懇切：到十一五末，經(jīng)過該省的油氣管線近7000公里，對(duì)該省生態(tài)、人民生活和工業(yè)生產(chǎn)造成影響，但該省西氣東輸沿線仍無天然氣可用。西氣東輸二線又將有1116公里經(jīng)過該省，占二線干線的1/4，“能否考慮我省的天然氣需求？”

　　天然氣價(jià)格改革變得極為迫切。

　　另一方面，如果不及時(shí)推出天然氣價(jià)格改革，隨著燃油稅的推出，業(yè)內(nèi)人士還有另一層擔(dān)心。

　　“燃油稅只征油，不征氣，會(huì)進(jìn)一步加大油、氣的價(jià)差，有可能出現(xiàn)商業(yè)和工業(yè)用戶擠占居民用氣的現(xiàn)象�！敝惺�油一位內(nèi)部人士對(duì)記者說。

　　除了用作燃料，天然氣還可以用作化工原料，其終端產(chǎn)品主要是甲醇和化肥。

　　一位不愿公開姓名的分析人士認(rèn)為，燃油稅的征收勢(shì)必導(dǎo)致地方政府的財(cái)政收入下降，為彌補(bǔ)這一缺口地方政府還有可能在甲醇上做文章，原因是甲醇不屬于燃油稅征稅范圍，甲醇生產(chǎn)企業(yè)的利稅上繳地方，而汽油銷售對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)較小。

　　本月國家發(fā)改委、財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案(征求意見稿)》后13天，有消息稱，浙江將于明年一季度選取杭州、湖州、金華以及衢州四個(gè)地區(qū)作為試點(diǎn)，率先推行替代燃料甲醇的試點(diǎn)。

　　“如果甲醇試點(diǎn)逐步推開，地方的天然氣制甲醇項(xiàng)目很有可能潛滋暗長�！鄙鲜龇治鋈耸糠Q。