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中國開始小煤礦關(guān)停行動 多省市時間大限定在年底

2008/12/8 13:54:44       

     煤價(jià)劇降關(guān)停小煤礦

  12月4日,山東省淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)。華塢三號井的大門緊鎖,幾天前剛被拉倒的井架已不見蹤影,院內(nèi)堆放著大量的煤,兩輛警車在村里唯一的一條羊腸小道上巡邏。

  村里人告訴記者,三號井往北一公里的地方還有個二號井,二號井還沒關(guān)。院內(nèi)還立有兩座4米高的井架,井架周圍散落著一些上了銹的鋼管,據(jù)說是地下采礦的設(shè)備。纜車的轟鳴聲起,四五名武裝好了的礦工又要下井拆卸設(shè)備。院里還堆放著不少沙子和石礫,是為礦井封口用的。

  二號井的負(fù)責(zé)人王華(音)用帶有濃重方言口音的普通話告訴記者,“不用到15日,井架就會被拉倒”。

  12月15日,是山東省責(zé)令關(guān)停26處9萬噸以下小煤礦的最后期限。淄博市有22處,已經(jīng)關(guān)閉的三號井和即將關(guān)閉的二號井也在其中。

  “到年底,淄博只會留有20多個年產(chǎn)量9萬噸以上的達(dá)標(biāo)煤礦,這些礦井不再歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有,而是由所在區(qū)的煤炭工業(yè)局直管!弊筒┦忻禾抗I(yè)管理局辦公室副主任劉洪峰向本報(bào)記者表示。

  不僅僅是山東一省,山西、河南、黑龍江、新疆等地方政府近期內(nèi)都在下大力度關(guān)停整頓所轄煤礦。

  11月底,國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部、國土資源部、國家能源局等多部委聯(lián)合召開全國煤礦整頓關(guān)閉座談會,有煤礦的24個省份無一缺席。會上,安監(jiān)總局副局長、煤監(jiān)局局長趙鐵錘強(qiáng)調(diào),今冬明春是開展煤礦整頓關(guān)閉工作的重要時段。

  國家能源局總工程師吳吟12月5日接受《華夏時報(bào)》采訪時表示,煤炭價(jià)格下行和市場供求關(guān)系趨于寬松,為煤礦關(guān)停整頓和資源整合提供了有利的外部環(huán)境,各級政府應(yīng)該利用這一時機(jī)堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  小煤礦全國關(guān)停行動

  據(jù)劉洪峰介紹,淄博原是座資源型城市,煤礦最多的時候有400多處,“村村都有井”,如今所轄的五區(qū)三縣中有礦的不到一半。但隨著資源日漸枯竭,小煤礦事故多發(fā)問題卻越來越突出。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2001年以來,淄博市煤礦共發(fā)生36起事故,死亡59人,其中小煤礦就發(fā)生事故23起,死亡37人。

  “小煤井的安全問題很嚴(yán)重,省市區(qū)政府要求必須關(guān)掉。”淄川區(qū)人民政府主管宣傳的主任都玉秦對記者說。

  2006年以來,淄博市先后淘汰了年產(chǎn)3萬噸和6萬噸的小煤礦,今年淘汰22處9萬噸以下煤礦,而本年度整個山東省將關(guān)閉的小煤礦有26處。

  除了山東,近日山西、河南、黑龍江、新疆等地方政府也加快了關(guān)停整頓小煤礦的步伐,而且把最后的時間大限都定死在今年年底。

  產(chǎn)煤第一大省的山西,今年年底關(guān)閉800多個不符合安全生產(chǎn)要求的地方小煤礦,涉及產(chǎn)能8000萬-9000萬噸。黑龍江關(guān)閉145處,新疆關(guān)閉81處。河南政府11月27日發(fā)布通知,對其所轄30萬噸及以下煤礦全部實(shí)施停工停產(chǎn)整頓,淘汰4000萬噸落后產(chǎn)能。

  與此同時,在國家六部委在長沙聯(lián)合召開的全國煤礦整頓關(guān)閉的座談會上,國家安監(jiān)總局宣傳部的官員向《華夏時報(bào)》透露,選擇在長沙開這次會議也有特殊的意義,湖南的煤礦關(guān)閉整頓工作難度最大,但進(jìn)度也是最快的,對其他省份來說,這不失為一次鞭策和激勵。

  據(jù)說,趙鐵錘在20多個省份代表面前用“力度最大”、“效果最好”等言語公開表揚(yáng)了湖南省政府領(lǐng)導(dǎo)。

  供求寬松提供利好時機(jī)

  之所以選擇當(dāng)前集中整頓關(guān)閉小煤礦,原因在于煤炭的市場供求。

  今年前8個月份,我國的煤炭市場供求關(guān)系一直還將處于緊平衡,當(dāng)時中國煤炭工業(yè)協(xié)會認(rèn)為這種緊平衡長期不變,并預(yù)計(jì)小煤礦在奧運(yùn)后會大面積復(fù)產(chǎn),煤炭產(chǎn)量會形成井噴。

  而進(jìn)入9月,秦皇島煤炭壓港,煤炭市場從緊平衡驟變?yōu)閷捤,煤炭需求開始下降,煤炭價(jià)格開始下滑,整個市場進(jìn)入到下行通道。煤炭市場分析師李朝林認(rèn)為,今后一段時間長期保持這一趨勢。

  吳吟指出,煤炭價(jià)格下行和市場供求關(guān)系趨于寬松,為小煤礦關(guān)停整頓營造了有利的外部環(huán)境。李朝林也認(rèn)同吳的觀點(diǎn):“目前煤炭市場供過于求,各地政府沒必要為生產(chǎn)再去擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)了,而現(xiàn)在最需要做的就是抓住這一利好時機(jī)關(guān)停小煤礦。”

  吳吟用一組數(shù)據(jù)說明了關(guān)閉小煤礦與安全生產(chǎn)之間的必然聯(lián)系:2005年底,年產(chǎn)30萬噸以下小煤礦有20622處,經(jīng)過不斷關(guān)閉、整頓、改造,目前仍有14069處,安全生產(chǎn)形勢隨之繼續(xù)好轉(zhuǎn),2005年全國煤礦死亡5938人,2006年4746人,2007年3786人。而目前,我國小煤礦產(chǎn)量占全國煤礦總產(chǎn)量的1/3,但死亡人數(shù)卻占到了2/3。

  趙鐵錘指出,目前煤礦整頓關(guān)閉工作中,小煤礦數(shù)量偏多,整頓關(guān)閉工作任務(wù)依然繁重,煤炭資源整合工作總體進(jìn)展不快。

  而此前國家發(fā)改委、能源局、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃的通知》,計(jì)劃到2010年底至少再關(guān)閉4000多處,小煤礦總數(shù)控制在1萬處以內(nèi)。這也是國家首次對小煤礦關(guān)閉進(jìn)度給出比較明確的計(jì)劃。

  整合重組的機(jī)會來了

  據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測,我國今年煤炭需求量預(yù)計(jì)27億噸,而2010年煤炭需求也會在30億-31億噸,需求量還會呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。全國范圍內(nèi)關(guān)閉小煤礦,淘汰落后產(chǎn)能,防止重新出現(xiàn)煤炭供應(yīng)過緊的狀況,也是需要面臨的另一個重要的問題。

  據(jù)介紹,河南省明年計(jì)劃投產(chǎn)4對大型礦井,分別是年生產(chǎn)能力300萬噸的趙家寨煤礦、240萬噸的趙固一礦、120萬噸的義安煤礦和同等產(chǎn)能的薛湖煤礦。這些礦井建成后形成的780萬噸產(chǎn)能,將有力緩解可能出現(xiàn)的煤炭需求緊張狀況。

  李朝林同時也認(rèn)為,現(xiàn)在是低成本擴(kuò)張的良機(jī),有優(yōu)勢的企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行資源整合、兼并重組,做大做強(qiáng)。

  “我省在資源整合方面的工作按照先重組后整合的步驟進(jìn)行,這是對煤炭生產(chǎn)供應(yīng)的總量具體彈性的調(diào)控作用!鄙轿魇∶禾抗I(yè)局局長侯文錦表示。

  據(jù)他介紹,到2010年山西省將形成2-3個億噸級生產(chǎn)能力的特大煤炭集團(tuán)公司,3-5個5000萬噸級以上生產(chǎn)能力的大型煤炭集團(tuán)公司,大集團(tuán)控股經(jīng)營的煤炭產(chǎn)量將占全省總產(chǎn)量的75%。

  不過,山西省長治市國土資源局調(diào)研員岳鵬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),政府鼓勵國有大型煤礦對地方小煤礦進(jìn)行資源整合,但一些國有大型煤礦并不情愿整合小煤礦及其資源,原因是當(dāng)?shù)匦∶旱V資源不多,矛盾不少,國有大型煤礦寧愿建新區(qū),不愿收殘區(qū);寧愿異地聯(lián)合辦大礦,不愿就地整合小煤礦。其他一些中型煤礦也由于所有制的不同和利益分配不一等問題,難以與小煤礦達(dá)成資源整合或企業(yè)重組意向。

 來源:華夏時報(bào)

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