海西港口到處機(jī)聲轟鳴。

　　且看，海西龍頭港——廈門港，正在建設(shè)的就有海滄港區(qū)14～19#泊位工程6個10萬噸級集裝箱泊位；嵩嶼港區(qū)二期工程3個10萬噸級集裝箱泊位。

　　且看，海西新興港區(qū)——福州港江陰港區(qū)，正在建設(shè)的有4~7#4個10萬噸級集裝箱泊位。

　　且看“中國少有，世界不多”的天然良港——湄洲灣，其北岸目前在建的就有東吳作業(yè)區(qū)1~3#3個5萬噸級多用途泊位。其南岸在建項(xiàng)目就有10 萬、5萬、1萬噸級液散泊位各1個的福建泰山石油化工碼頭及倉儲工程；建設(shè)規(guī)模為5萬噸級液散泊位的泉州港泉港石化碼頭儲運(yùn)工程；福煉“一體化”30萬噸級原油專用碼頭工程……

　　海西，正奏響“大港口”建設(shè)的新樂章。

　　賦予全新歷史使命

　　福建是海洋大省，港口是福建的“聚寶盆”。

　　福建作為港口資源大省，擁有豐富的海域岸線資源，海域面積達(dá)13.6萬平方公里，大陸海岸線長3752公里，約占全國的六分之一，有著眾多的優(yōu)良深水港灣，可建設(shè)10萬噸級以上泊位的深水港灣有7處，深水建港自然岸線311.0公里，規(guī)劃建設(shè)20至30萬噸的超大型深水碼頭岸線47公里，為全國之最。

　　福建港口又具有優(yōu)越的海洋地理環(huán)境——位于我國東南沿海，北承長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，東南瀕太平洋，隔著臺灣海峽與臺灣島相望，位居中國東海與南海的交通要沖，是我國南北海運(yùn)和主要國際航線的必經(jīng)之路。

　　歷史上，福建曾有過“千帆競發(fā)刺桐港，百舸爭游絲綢路”的輝煌。

　　改革開放鑄輝煌，福建港口又迎來了新的發(fā)展春天。

　　“十五”期間，福建港口建設(shè)取得長足發(fā)展。目前全省已擁有福州、廈門、泉州、漳州、莆田、寧德六個沿海港口，已建成8個國家一類開放海港口岸，初步形成大中小泊位相結(jié)合，集裝箱、散貨、石化液體等專業(yè)化碼頭泊位相配套的港口格局。截止2007年底，福建沿海擁有生產(chǎn)性泊位462個（含部分陸島交通碼頭），其中萬噸級以上89個，5萬噸級以上28個，可供靠泊10萬噸級以上11個；沿海港口貨物吞吐能力1.69億噸，其中集裝箱771萬標(biāo)箱。

　　福建港口的發(fā)展改善了交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化了投資環(huán)境，促進(jìn)臨港工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。目前，我省已形成以湄洲灣和廈門海滄為中心的臨港石化產(chǎn)業(yè)、以福州和廈門為中心的汽車和零配件產(chǎn)業(yè)，以福州為重點(diǎn)的冶金產(chǎn)業(yè)，以莆田為重點(diǎn)的木材加工、以泉州、廈門、福州、寧德為重點(diǎn)的修造船工業(yè)和以漳州龍海、招銀港區(qū)為重點(diǎn)的機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以及沿海地區(qū)的能源、原材料加工等一批臨港工業(yè)，初具臨港重化工業(yè)空間架構(gòu)。福建港口發(fā)揮著更多更重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省約 95％的外貿(mào)貨物、90％的國內(nèi)集裝箱貨物和75％的大宗進(jìn)出省貨物通過港口運(yùn)輸。

　　隨著福建改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，2004年福建省委、省政府審時度勢，提出了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，港口在“海西”戰(zhàn)略中被列為基礎(chǔ)支撐體系極為重要的一環(huán)。“解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行、持續(xù)運(yùn)作求先行”。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，海西建設(shè)的思路逐步完善，定位逐漸明晰。省委八屆三次全會提出，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，構(gòu)建擴(kuò)大對外開放的平臺、推動全國區(qū)域合作的平臺、促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的平臺。港口再次被賦予新的歷史使命。

　　省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)最近就提出：“一通百通，海西先行”，并指出：“港口是福建一大資源、一大優(yōu)勢、一大潛力和一大支撐”�！耙�切實(shí)把港口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快臨港工業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步加快疏港鐵路、公路、快速干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施來滿足大發(fā)展的需要�！�

　　充分發(fā)揮福建港口資源優(yōu)勢，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展，服務(wù)對臺“三通”，加快工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程，福建省需要進(jìn)一步加快沿海港口建設(shè)步伐，壯大港口規(guī)模，提高港口通過能力和港口競爭力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。同時，積極參與全國港口合作、競爭和分工。

　　為了更好地貫徹和實(shí)踐海西“兩個先行區(qū)”，省交通廳最近提出了著力推進(jìn)“大港口、大通道、大物流”建設(shè)的交通發(fā)展指導(dǎo)意見，加快“大通道”建設(shè)，不斷拓展港口腹地、支撐“大港口”和“大物流”發(fā)展；加快“大港口”建設(shè)，為“大物流”發(fā)展提供平臺；加快“大物流”建設(shè)，集聚要素、促“大港口”的進(jìn)一步提升。這一指導(dǎo)思想再一次把港口擺在更加突出的位置，以期港口在海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)中發(fā)揮重要的平臺作用。

　　展現(xiàn)壯麗發(fā)展藍(lán)圖

　　加快“大港口”建設(shè)，其核心是集中力量推進(jìn)廈門港和福州港江陰港區(qū)為主的兩個集裝箱運(yùn)輸中心、湄洲灣和福州港羅源灣兩個散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心的“兩集兩散”重要港區(qū)建設(shè)；對重點(diǎn)港區(qū)的碼頭泊位、后方陸域進(jìn)行整體綜合、連片開發(fā)，提高我省港口集約化水平、港口吞吐能力。

　　集中力量推進(jìn)“兩集兩散”建設(shè)

　　“集”是指集裝箱。福建港口集裝箱吞吐量從2000年的166.7萬標(biāo)箱快速增長至2007年的近690萬標(biāo)箱，年平均增幅22%。目前已形成廈門港為干線港，福州和泉州港等為支線、喂給港的集裝箱運(yùn)輸格局。爭取到2010年，廈門港集裝箱吞吐能力達(dá)到1000萬標(biāo)箱，福州港江陰港區(qū)集裝箱吞吐能力達(dá)到250萬標(biāo)箱，壯大這兩個集裝箱干線港，培育開辟我省通往國際主航線港口。

　　“散”是指散貨，主要包括煤炭、油和礦石等貨物。湄洲灣、羅源灣具有可建設(shè)20～30萬噸級碼頭，適合作為散貨中轉(zhuǎn)中心。湄洲灣主要以液體散貨和礦石運(yùn)輸為主，羅源灣主要以煤炭等干散貨運(yùn)輸為主。力爭到2010年，湄洲灣散貨吞吐能力達(dá)6000萬噸，羅源灣散貨吞吐能力達(dá)3000萬噸，在福建形成兩個大型散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

　　通過建設(shè)上述兩個集裝箱干線港、兩個散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心，形成以廈門港、福州港、湄洲灣（南、北岸）為主體的輻射中西部省份和面對海峽東岸、具有較強(qiáng)競爭力的海西“大港口”。

　　實(shí)施整體連片開發(fā)，培育億噸大港

　　按規(guī)劃功能合理配置和調(diào)控極其寶貴的岸線資源，加大港口開發(fā)建設(shè)的調(diào)控和引導(dǎo)力度，有利于盡快形成大型化、集約化、信息化程度較高、競爭力較強(qiáng)的海峽西岸“大港口”，有效收儲港口岸線資源，創(chuàng)新港口發(fā)展模式，對我省港口建設(shè)實(shí)施連片開發(fā)、整體開發(fā)。

　　連片開發(fā)——根據(jù)港口項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃和近期港口儲備開發(fā)項(xiàng)目，由港口特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)對港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行連片開發(fā)。在項(xiàng)目建設(shè)各階段根據(jù)需要，通過招商吸引大航商、大港口經(jīng)營集團(tuán)和大型臨港工業(yè)碼頭項(xiàng)目進(jìn)一步開發(fā)，吸引物流倉儲公司開展港口配套業(yè)務(wù)，以實(shí)現(xiàn)港口滾動發(fā)展。

　　整體開發(fā)——根據(jù)港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，對要重點(diǎn)開發(fā)的港區(qū)進(jìn)行整體綜合開發(fā)。采取政府引導(dǎo)下的市場化運(yùn)作，即具有行業(yè)管理部門性質(zhì)，又具有收儲性特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門共同開發(fā)。利用開發(fā)的碼頭及后方土地等形成收益，解決公共航道、港口支持系統(tǒng)、疏港道路、疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，以實(shí)現(xiàn)港區(qū)及后方陸域的綜合開發(fā)。

　　發(fā)展目標(biāo)已鎖定：計(jì)劃今后5年（2008-2012），完成400億元以上的投資（含港區(qū)重要配套設(shè)施建設(shè)），確保五年新增貨物吞吐能力超過3 億噸、新增集裝箱吞吐能力超過1000萬標(biāo)箱。通過幾年的認(rèn)真努力，使海西港口規(guī)�；�、集約化、現(xiàn)代化建設(shè)有實(shí)質(zhì)性突破，2010年前形成2個億噸大港，2012年形成3個億噸大港，廈門、福州等港口在全國沿海港口中的地位和作用有較大提升。

　　全力以赴加速前行

　　為加快“大港口”建設(shè)，我省交通部門全力以赴。

　　——完善港口布局規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，省交通廳正全力完善港口布局規(guī)劃，這對于保護(hù)港口岸線資源的合理利用和有序開發(fā)，促進(jìn)港口可持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

　　目前，省交通廳正加快港口規(guī)劃編制與報(bào)批進(jìn)程。全省沿海港口布局規(guī)劃已經(jīng)省長辦公會和省委常委會先后審議原則通過。廳相關(guān)部門正積極向交通運(yùn)輸部溝通匯報(bào)，爭取支持。福州羅源灣港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已獲省政府批復(fù)。下階段將高起點(diǎn)編制好各港口的總體規(guī)劃和其他重要港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，全力加快報(bào)批進(jìn)度。

　　——集中財(cái)力加快“兩集兩散”重點(diǎn)港口建設(shè)。在“十一五”規(guī)劃調(diào)整和2009年計(jì)劃中，重點(diǎn)增列“兩集兩散”主要港口的項(xiàng)目。省交通廳決定從今年起到2012年交通固定資產(chǎn)投資總額要突破2500億元，其中港口平均每年投資100億左右、五年完成近500億元，使廈門、福州兩個主要港口及海西港口經(jīng)濟(jì)在全國的地位和作用有較大提高。

　　根據(jù)省政府加快推進(jìn)我省“兩集兩散”港口建設(shè)部署，省港口發(fā)展協(xié)調(diào)委員會辦公室研究，在湄洲灣北岸東吳港區(qū)的東吳作業(yè)區(qū)率先進(jìn)行省級港口深水泊位成片開發(fā)。2007年12月，省交通運(yùn)輸（控股）有限責(zé)任公司同莆田市國投公司簽署合作協(xié)議，開發(fā)建設(shè)東吳作業(yè)區(qū)東1#、東2#和4#、5#、6#五個泊位，連同2006年試點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的1#、2#、3#三個深水泊位，形成省級深水泊位成片開發(fā)的8個泊位，建設(shè)規(guī)模均為5萬噸級（結(jié)構(gòu)兼靠10萬噸）深水泊位，設(shè)計(jì)年吞吐能力達(dá)1500萬噸。

　　——大力實(shí)施項(xiàng)目帶動。我省依托沿海深水港口大力發(fā)展石化、冶金、造船、木材加工等臨港工業(yè)，將相應(yīng)集中建設(shè)煤炭、石油和礦石等大型能源、原材料碼頭，使海西港口成為中西部礦石、煤炭等大宗貨物新的集散地。

　　——持續(xù)拓展港口服務(wù)功能。從軟硬件上統(tǒng)籌推進(jìn)，在港區(qū)聯(lián)動發(fā)展裝卸倉儲、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織、現(xiàn)代物流、臨港工業(yè)、通信信息以及保稅、加工、商貿(mào)、旅游等多種功能，著力建設(shè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善、管理高效、效益顯著、文明環(huán)保的現(xiàn)代化、多功能的綜合性港口。

　　——完善港口的集疏運(yùn)體系。不斷突破地形限制尋求與外界溝通聯(lián)系，不斷完善港口集疏運(yùn)體系，著力推進(jìn)主要港口與內(nèi)陸省份江西界、浙江界等四條溝通的東西橫向快速“大通道”建設(shè)。目前，已擁有6條鐵路干線，8條鐵路專線，共4條出省鐵路，形成連接長三角、珠三角兩大區(qū)域、對接江西、湖南等內(nèi)陸省份的重要通道。

　　——提前謀劃迎接“三通”。2001年1月起，我省先后開通廈門至金門，福州至馬祖、泉州至金門3條定期客運(yùn)班輪航線和湄洲島至金門1條不定期航線。2001年8月起，福建沿海六港與臺灣金門、馬祖、澎湖三大離島間開通了13條不定期散貨航線。面對對臺運(yùn)輸發(fā)展的新要求，我省將繼續(xù)完善港口軟硬件設(shè)施，以一流的設(shè)施迎接兩岸直接“三通”的到來。力爭在兩岸海運(yùn)協(xié)議正式生效后，我省沿海開放口岸在第一時間全面開通與臺灣本島各港之間的海上集裝箱班輪雙向航線。積極推動閩臺之間客貨滾裝運(yùn)輸。

　　——大力提升港口吞吐量。組織省直有關(guān)部門和沿海各設(shè)區(qū)市政府赴江西推介福建港口。同時利用泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會、“6·18”福建項(xiàng)目成果交易會、“9·8”中國國際投資貿(mào)易洽談會（福建）等平臺，努力提高海西港口的知名度。配套出臺鼓勵中西部省份從福建省港口進(jìn)出口貨物及投資建設(shè)碼頭泊位的相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，研究制定財(cái)稅、土地、融資、通關(guān)等方面的政策措施，吸引外省貨物通過我省港口進(jìn)出。

　　——推進(jìn)同一港灣港口管理一體化。廈門灣實(shí)現(xiàn)港口一體化后，廈門港實(shí)施了規(guī)劃建設(shè)、港政管理、引航主體、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、航道執(zhí)法、水運(yùn)管理的“六個統(tǒng)一”，為廈門港2009年建成億噸大港，打造成多功能的綜合運(yùn)輸樞紐和集裝箱運(yùn)輸干線港發(fā)揮了重要作用。目前正全力加快湄洲灣港口一體化進(jìn)程，建立推進(jìn)湄洲灣港口一體化發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，湄洲灣港口一體化推進(jìn)工作成效初顯。

　　來源：福建日報(bào)