懷胎十年的燃油稅改革就要出生了。'沒有比這次更好的機會了，國際油價下跌一大半，加上燃油稅的漲幅，也會比目前的價格低，老百姓比較容易接受。'廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林波強在接受記者采訪時表示。

    昨日，發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布，國家發(fā)展改革委、財政部、交通部等部門聯(lián)合召開座談會，就完善國內(nèi)成品油價格形成機制、適當(dāng)降低成品油價格，同步取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點，實施燃油稅費改革等問題，聽取地方政府和價格、財政、交通部門意見。

    這也表示，一直爭議不斷的成油品價格改革和燃油稅改革，極有可能聯(lián)袂推出。

'成品油改革不會一步到位'

    目前國內(nèi)油價大致相當(dāng)于90美元國際油價水平上的成品油價格，由于國際原油價格已經(jīng)連續(xù)一個多月低于90美元，國內(nèi)煉廠前期高價原油庫存也得到相當(dāng)程度的消化。另外，目前成品油的零售價格已經(jīng)高過美國，因此，下調(diào)成品油的呼聲一直很高。

    不過，發(fā)改委能源研究所所長韓文科周二在接受記者時稱，'下調(diào)成品油并不等于成品油機制改革'，而目前爭論就集中在成品油改革的方案上。有學(xué)者透露，目前提交的成品油價格改革方案不止一套，其中包括下調(diào)油價，同時提高成品油消費稅以取代開征燃油稅，以及成品油定價機制改革一步到位或分步實施等，但最終會如何選擇有待最后決定。

    可以預(yù)見的是，成品油定價機制肯定不會一步到位，采取和美國同樣的做法，完全與國際市場接軌。'美國的GDP和人口數(shù)量和咱們差異太大，而國際油價的波動又過大，因此我覺得一步到位不太合適。'韓文科表示。

    廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林波強教授表示，成品油的定價應(yīng)該主要以市場力量為主，政府負責(zé)監(jiān)管。具體做法則是，給油價設(shè)置一個波動區(qū)間，只要在超過這個區(qū)間時，政府才強制干預(yù)。

燃油稅在30%-50%較合適

    中金公司最近判研報告表示，汽油降價幅度在每噸1000-1500元，柴油降價幅度在每噸800-1200元，幅度在12%到20%之間。數(shù)據(jù)顯示，過去一個月國內(nèi)汽柴油均價(不含增值稅)比新加坡價格分別高出每噸1806元和每噸1468元。

    如果是按照這個降幅，'即使燃油稅出臺，也會比目前的價格低，因為抵消了養(yǎng)路費等，'林伯強教授表示。而不少消費者擔(dān)心的正是，如果征收燃油稅，會不會增加自己的支出成本。預(yù)計到此項計劃可能遭到的反對，林表示征收如此高額的稅率的可能性很小。

    目前，世界各國燃油稅稅率差別較大，美國為30%，日本為120%，德國達260%。有專家分析，日本和歐洲因為能源緊缺，此外環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)比較高，為了限制汽車的使用，故稅率較高。不過，林伯強表示，中國仍是一個發(fā)展中國家，考慮到國情，不宜將稅率定得過高。'我們的發(fā)展還不到這一步，燃油稅代替養(yǎng)路費，不是提高效率，更多的應(yīng)考慮公平，30-50%是比較合適的。'

來源：中國化工報