關(guān)稅水平總體有所降低，劃分更加細(xì)致。下半年國內(nèi)化肥市場完全沒有了上半年的火熱情形，銷售淡季加上主要原材料價格下跌導(dǎo)致產(chǎn)品價格持續(xù)下跌，出口受限致使市場供大于求，化肥企業(yè)經(jīng)營狀況急轉(zhuǎn)直下，陷入困境。其中磷肥行業(yè)形勢最為嚴(yán)峻，硫磺價格一個季度內(nèi)暴跌去8成，加之又處消費淡季，下游客戶觀望情緒濃烈，需求急劇萎縮且出口被堵，產(chǎn)品價格快速下跌，磷酸一銨(MAP)價格三季度以來已被腰斬，磷酸二銨(DAP)價格也在繼續(xù)走低。國內(nèi)磷肥企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷嚴(yán)重降低，庫存積壓無法消化，幾乎面臨全行業(yè)虧損。氮肥行業(yè)整體供過于求，7月淡季以來，產(chǎn)品價格持續(xù)走弱，而主要原材料煤炭價格回落滯后，給氮肥生產(chǎn)帶來很大成本壓力，行業(yè)大面積停產(chǎn)。

　　新化肥出口關(guān)稅政策是在政府調(diào)研化肥市場和企業(yè)并聽取行業(yè)專家意見后的得出結(jié)果，總的來看，新化肥出口關(guān)稅降低了企業(yè)出口稅賦，比如尿素，旺季特別關(guān)稅從150%降低至75%，下調(diào)一半；淡季關(guān)稅最低可至10%，較2008年的25%和30%也有較大幅度下調(diào)。另外，新化肥出口關(guān)稅在淡旺季的劃分上具體至月份，同時考慮了不同化肥品種之間的淡旺季區(qū)別，分別設(shè)定關(guān)稅，顯得更加科學(xué)、細(xì)致。

　　權(quán)衡國內(nèi)外市場，設(shè)定基準(zhǔn)價。與以往關(guān)稅政策不同的是，本次新出口關(guān)稅為氮、磷肥出口分產(chǎn)品設(shè)定了淡季出口基準(zhǔn)價。淡季出口時，若出口價低于基準(zhǔn)價，則適用10%的出口關(guān)稅；若出口價高于基準(zhǔn)價，則按公式計算出口關(guān)稅(稅率=(1.1-基準(zhǔn)價格/出口價格)*100，不同產(chǎn)品基準(zhǔn)價見附表)�；鶞�(zhǔn)價的設(shè)定一方面表明政府控制國內(nèi)化肥價格的初衷仍未改變，必須考慮國內(nèi)農(nóng)民承受能力，不希望生產(chǎn)企業(yè)為追求利潤大量出口，從而拉高國內(nèi)價格，因此對高過基準(zhǔn)價的出口征收高于10%的關(guān)稅，出口價越高，關(guān)稅越高；另一方面也表明政府開始考慮生產(chǎn)企業(yè)的生存狀況，允許適當(dāng)出口，而不是像2008年一樣基本堵死出口�？傮w而言，新出口關(guān)稅政策在一定程度上能夠緩解氮、磷肥行業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，平緩國內(nèi)市場價格旺季暴漲、淡季暴跌的局面，對生產(chǎn)企業(yè)更溫和，有利于企業(yè)提高經(jīng)營效益。

　　基準(zhǔn)價設(shè)定較高，企業(yè)出口熱情將重獲燃燒。目前國內(nèi)市場尿素出廠價為1600-1700元/噸，磷酸二銨為2700-3200元/噸，磷酸一銨為1800-2000元/噸，而這三種產(chǎn)品的基準(zhǔn)價分別為2300元/噸、4000元/噸、3700元/噸，可見出廠價和基準(zhǔn)價差距不小。在國內(nèi)處于消費淡季，需求疲軟的情況下，企業(yè)的出口熱情將重獲燃燒。

    磷肥行業(yè)受益程度高于氮肥。結(jié)合國際市場來看，由于國際上尿素主要以天然氣為原料，而天然氣價格跌幅高于煤炭，致使國際尿素價格跌幅也高于國內(nèi)。二季度國際尿素價格基本在700-850美元/噸，目前小顆粒FOB價在230-250美元/噸(折人民幣1564-1700元/噸)，大顆粒在250- 280美元/噸(折人民幣1700-1904元/噸)，國內(nèi)尿素出廠價加上運輸、倉儲、保險等費用后與國際市場價格已十分接近，年內(nèi)出口并無大利可圖，因此12月1日尿素出口難以迅速恢復(fù)旺盛。短期而言，出口關(guān)稅下調(diào)對尿素的影響在于緩解市場看跌情緒，阻止國內(nèi)價格進(jìn)一步下跌。2009年，根據(jù)預(yù)測國內(nèi)煤炭價格還將有較大幅度下跌，國內(nèi)尿素企業(yè)成本會進(jìn)一步降低，而國際天然氣價格由于前期已大跌，后期應(yīng)相對穩(wěn)定，國際尿素價格易漲難跌，因此2009年尿素企業(yè)出口獲利能力會高過目前，企業(yè)在淡季出口預(yù)計可獲得合理盈利。

　　磷肥情況與氮肥不同，國內(nèi)磷礦價格遠(yuǎn)低于國際市場，硫磺價格與國際市場基本一致，因此國內(nèi)企業(yè)磷肥市場成本低于國外。以硫磺900元/噸，磷礦 400元/噸，合成氨2800元/噸測算，國內(nèi)DAP生產(chǎn)成本在2100-2200元/噸，雖然國際DAP的FOB價也從高位的1100-1200美元/ 噸跌至目前的550-650美元/噸(折3740-4420元/噸)，但其間差價仍達(dá)到1600-2200元/噸，扣除運輸、倉儲、保險等費用和淡季 10%出口關(guān)稅后，企業(yè)仍有1100-1600元/噸左右的盈利。國內(nèi)磷肥恢復(fù)出口后國際市場價格有進(jìn)一步下行的可能，考慮到即使國際市場DAP價格跌至 500美元/噸，出口仍有較好回報，因此12月1日開始，國內(nèi)磷肥出口將恢復(fù)旺盛。