為深入貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示、指示精神，深刻吸取鶴崗富華煤礦“9.20”特大火災(zāi)事故和雞西安泰煤礦“10.27”較大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)。

　　一、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大小煤礦整頓關(guān)閉力度。監(jiān)督指導(dǎo)各產(chǎn)煤地市政府認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省委、省政府整頓關(guān)閉小煤礦重大部署，層層簽訂關(guān)閉責(zé)任狀，加大督查檢查力度，強(qiáng)力推進(jìn)地方小煤礦關(guān)閉。目前各地市共上報(bào)關(guān)閉礦井145處，其中長停井8處、資源枯竭礦井15處、資源整合礦井94處、證照無效礦井7處、事故井5處和政策性關(guān)閉礦井16處。要求各產(chǎn)煤地市加大對(duì)列入2008年關(guān)閉礦井的監(jiān)督檢查力度，逐礦制定回撤方案，落實(shí)回撤措施和時(shí)限。發(fā)現(xiàn)未制定回撤方案或未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行回撤作業(yè)，或在回撤作業(yè)中發(fā)生傷亡事故的立即公開炸毀。組織各級(jí)安監(jiān)、煤監(jiān)、國土、公安等部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，及時(shí)按公告要求吊銷關(guān)閉礦井的各種證照，確保11月30日前達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、嚴(yán)格準(zhǔn)入，監(jiān)督煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)雞西“10.27”較大瓦斯爆炸事故暴露出的問題，迅速制定措施，規(guī)定地方煤礦必須具備十個(gè)基本安全條件。一是嚴(yán)格執(zhí)行省政府“十個(gè)不準(zhǔn)開工”和“六類礦井一律關(guān)閉”的規(guī)定；二是必須配備具有現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、煤炭院校中專以上畢業(yè)的采礦、機(jī)電、通風(fēng)等安全管理和專業(yè)技術(shù)人員；三是企業(yè)必須具備職工教育培訓(xùn)能力，設(shè)有職工教育培訓(xùn)室；四是必須投用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的人車，確保安全運(yùn)行；五是急傾斜煤層必須長壁式開采，采掘通風(fēng)系統(tǒng)必須可靠；六是高瓦斯、高管礦井必須安設(shè)和使用瓦斯抽放系統(tǒng)；七是必須上齊礦井監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)，配齊甲烷和一氧化碳、溫度等傳感器；八是礦燈、自救器必須集中發(fā)放和管理；九是有火災(zāi)隱患和水患的礦井必須建立完善的火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、探放水措施，制定應(yīng)急預(yù)案；十是必須嚴(yán)格控制采掘工作面，堅(jiān)決執(zhí)行年產(chǎn)6萬噸以下礦井只準(zhǔn)一采兩掘、每班下井人數(shù)不超過29人的規(guī)定。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)法，深入開展打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。按照國務(wù)院部署，制定下發(fā)《關(guān)于深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求各級(jí)政府及安監(jiān)、煤監(jiān)、煤炭、公安、國土等部門迅速行動(dòng)，重點(diǎn)打擊五類嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。一是無證無照、證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；二是依法關(guān)閉取締后，又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、死灰復(fù)燃的；三是超層越界開采或盜采國家資源的；四是蓄意瞞報(bào)、隱瞞事故真相的；五是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締指令的。對(duì)上述行為，要立即采取關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟(jì)處罰等措施，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)打擊非法違法工作不認(rèn)真、走過場(chǎng)的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰；對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致重特大事故的，要按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、關(guān)口前移，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤城市實(shí)施駐地督查。為把國務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的一系列重大部署落后實(shí)處，省政府安委辦決定從11月3 日—12月31日，組成3個(gè)督查組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤城市開展駐地督查。重點(diǎn)督查：（一）按照省政府安委會(huì)《關(guān)于深刻吸取雞西市安泰煤礦 “10.27”較大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)全省地方煤礦安全生產(chǎn)工作緊急通知》要求，執(zhí)行“十個(gè)安全生產(chǎn)基本條件”情況；駐礦安全監(jiān)管員錄用、考核、培訓(xùn)、待遇、監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況；正常生產(chǎn)、停產(chǎn)、整改等類型礦井火工品管理情況；已公告關(guān)閉礦井是否達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)，列入今年關(guān)閉礦井的回撤及監(jiān)管措施落實(shí)情況；打擊煤礦非法違法生產(chǎn)工作情況。（二）貫徹落實(shí)10月22日省政府煤礦關(guān)閉專題會(huì)議精神情況；長停井、各地自行決定的停產(chǎn)達(dá)標(biāo)井、檢查發(fā)現(xiàn)責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井暫扣各種證照情況。（三）國家和省各督查組歷次查出隱患和問題的整改落實(shí)情況等。

來源：黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局