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快漲慢跌的油價定價機制該改了

2008/10/22 9:27:02       

目前國際油價較今年最高位147美元,已經(jīng)下跌50%,但國內(nèi)的成品油價格卻遲遲不動。我國的定價機制與國外有一定的滯后期。中石油集團一位內(nèi)部人士告訴記者,"只有國內(nèi)油價連續(xù)2個月都低于80美元才可能會調(diào)油價",他表示,如果未來油價持續(xù)下跌,并不排除國內(nèi)成品油價格有下調(diào)區(qū)間。

  這位相關(guān)人士的解釋讓人不能接受。國際油價瘋漲的日子想必國人還記憶猶新。就在4個月前的6月份,國際原油價開始大幅度走高,從每桶120美元升至每桶135美元,到月底即突破每桶140美元。可是,6月20日,國家發(fā)改委就開始提價,將每噸汽柴油價格上調(diào)1000元、航空煤油上調(diào)1500元?纯,我們的油價和國際接軌的速度是何等之快,效率是何等之高,簡直稱得上是立竿見影,哪里有什么"滯后期"?

  2006年年底,當國際油價在80美元時,我們的油價為每升3.97元人幣(93號汽油),而現(xiàn)在國際油價又回到80美元時,93號汽油卻仍在6元以上的高位。按照常理,早該降低相關(guān)的汽油、柴油價格了,可我們的油價卻始終保持堅挺。這讓人無法理解,尤其無法理解的是我們油價定價中這種選擇性的"滯后期"。它讓"聞升而漲,快漲快升,聞降不跌,能拖就拖"幾乎成了國內(nèi)石油利益集團的慣例了。

  那么,我們究竟實行的是一種怎樣的成品油定價機制呢?

  據(jù)介紹,施行至今的我國成品油定價機制,是參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的市場價格。如果三地加權(quán)平均價格按月變動幅度超過8%,發(fā)改委就可能在三地加權(quán)平均價格的基礎(chǔ)上加運費后制定出國內(nèi)成品油零售中準價,中石油和中石化兩大集團以中準價為基礎(chǔ),在上下8%的幅度內(nèi)制定最終零售價格。期間,雖然調(diào)價的手段有過一些變化,比如,為使油價機制更加靈活,并避免油價波動過于頻繁,改為國家發(fā)改委根據(jù)國際市場情況,并結(jié)合國內(nèi)各方面情況,"適時"調(diào)整國內(nèi)油價。但調(diào)整的時間間隔,一般都在一個季度以上。

  當然,由于兩大石油巨頭對國際油價上漲的敏感度要遠遠大于對國際油價下跌的敏感度,國際油價與國內(nèi)油價的傳導自然快慢不一。由于兩大石油巨頭的壟斷地位,使得國內(nèi)成品油的價格制定注定無法趨向保護消費者,所謂的"滯后期",便是一種典型的體現(xiàn)。國際原油一漲,國內(nèi)迅速跟著漲,一跌,國內(nèi)卻要滯后至少兩個月,而那時油價沒準又反彈了,在這個"滯后期"里,原來準備的降價措施也許就無疾而終。即便真的降了,在這兩個月的滯后期里,石油巨頭也從消費者身上賺得缽滿盆滿了。

  不僅如此,由于國內(nèi)調(diào)價滯后于國際市場價格走勢,專業(yè)人士可以預(yù)見到未來國內(nèi)油價漲跌趨勢,這樣提前囤積,從中謀利,而如果行情不利,則兩大石油公司就會出現(xiàn)購銷倒掛,導致市場緊張。此時,兩巨頭便可以用"油荒"向政府逼宮,從而獲取巨額補貼,這樣以來,國家利用價格杠桿調(diào)控石油供求的手段就自然失靈,而所謂"油荒"的出現(xiàn)也就成為必然。

  由此可見,改變現(xiàn)行不合理的油價定價機制勢在必行。  

來源:中國化工報

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