在長三角北翼，連云港以后來居上的發(fā)展姿態(tài)惹人注目。
9月28日，連云港市政府在上海舉行投資發(fā)展說明會和國際服務(wù)外包客商座談會。這次大規(guī)模招商活動的重大背景之一，是9月7日國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》第一次將蘇北納入到長三角的規(guī)劃版圖，這對“帶動江蘇沿海和東隴海沿線發(fā)展，以及對連云港的發(fā)展具有重要的里程碑意義”。連云港市人民政府代市長徐一平告訴本報記者。
徐一平和連云港市副市長施炎在接受本報記者專訪時均強(qiáng)調(diào)，連云港的發(fā)展問題已經(jīng)超越了蘇北的范疇，而承擔(dān)起了“連接南北、溝通東西”的國家戰(zhàn)略責(zé)任。
國家戰(zhàn)略高度
《21世紀(jì)》：為什么說連云港的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到國家戰(zhàn)略的高度？
徐一平：去年1月溫家寶到連云港考察之后，江蘇的沿海開發(fā)及連云港發(fā)展就上升為國家戰(zhàn)略。溫總理在連云港考察時擺出了桔子陣：因為連云港南連長三角、北接渤海灣、東面是東北亞、西面是中西部地區(qū)，四個桔子中間就是連云港，溫總理說連云港“連接南北、溝通東西，要好好規(guī)劃加快發(fā)展”。
胡錦濤總書記在十七大期間參加江蘇代表團(tuán)的討論時說，連云港地理位置有優(yōu)勢，是涉及到全局的問題。從江蘇省來說也非常關(guān)注連云港的發(fā)展，去年召開了省委常委會，決定舉全省之力振興連云港。
今年5月8日的國務(wù)院常務(wù)會議，聽取了江蘇沿海開發(fā)課題組的報告，其中對連云港的開發(fā)建設(shè)給予高度重視，希望通過連云港的快速發(fā)展，在上海和青島之間崛起一座特大型海港中心城市，從而更好地服務(wù)蘇北、沿東隴海線和中西部地區(qū)的發(fā)展。
今年8月3日，由國家發(fā)改委牽頭的19個部委到連云港調(diào)研，從此啟動了江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃，連云港在自身地理優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，在國務(wù)院、省委、省政府的關(guān)心下，新一輪的發(fā)展被納入到國家戰(zhàn)略層面，是一個新的機(jī)遇，9月7日公布的《指導(dǎo)意見》又是一個新的動力。
我們這次到上海，也為了更好的承接長三角的產(chǎn)業(yè)布局，明確責(zé)任，更好地服務(wù)于長三角地區(qū)，融入長三角地區(qū)，尤其是接受上海的直接輻射。通過接受輻射，合理布局，更好地使連云港成為國際航運中心的北翼，上海港的配給港。從地區(qū)角度來說，承接上海輻射加快自身發(fā)展同樣為長三角地區(qū)更好地協(xié)調(diào)發(fā)展，輻射中西部，帶動蘇北發(fā)展承擔(dān)更重要的責(zé)任。
《21世紀(jì)》：9月7日國務(wù)院頒布的《指導(dǎo)意見》對連云港的新規(guī)劃有哪些影響？
徐一平：連云港始終接受上海以及蘇南的輻射，這次指導(dǎo)意見明確把蘇北列入到長三角的范圍內(nèi)，從布局上來說更能接受產(chǎn)業(yè)輻射，使得布局更合理，更打通了合理布局基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)、資本、人才、信息等要素溝通，通過這些要素的集聚和溝通，對連云港本身的發(fā)展就會起到更快的推動作用，這是很值得高興的事情。
這對連云港發(fā)展是機(jī)遇，同時也是一種責(zé)任。連云港本身肩負(fù)著連接南北、溝通東西的重任，尤其是我們的港口，吞吐量的60%是來自中西部地區(qū)的，從長遠(yuǎn)來看，這個量還要增大。就這點來看，對于連云港而言怎樣更好的擔(dān)負(fù)起帶動沿海，推動?xùn)|隴海線產(chǎn)業(yè)線的建設(shè)，以及輻射帶動中西部地區(qū)就有了更好的能力。國家在做長三角規(guī)劃的同時，也在做江蘇沿海的規(guī)劃，所以我們的責(zé)任也很重大，不僅是推動長三角發(fā)展，同時也要為推動中西部發(fā)展做更多的貢獻(xiàn)。
《指導(dǎo)意見》的頒布對連云港最大的一個影響或者說變化在于，可以更主動、更積極、更有力地接受以上海為核心的長三角輻射，同時更好更快提升連云港的戰(zhàn)略地位，可以更好地帶動還處于相對落后狀態(tài)的蘇北地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展。
《21世紀(jì)》：連云港的區(qū)域發(fā)展定位將會做什么調(diào)整？
徐一平：連云港的發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的層面，我們要根據(jù)自身的優(yōu)勢、責(zé)任以及發(fā)展對中西部的帶動來定位連云港的發(fā)展。我們要把連云港目前發(fā)展的定位明確，“東西部協(xié)調(diào)發(fā)展的互動區(qū)”。
產(chǎn)業(yè)選擇新起點
《21世紀(jì)》：我們注意到，這兩年上�；蛱K南把一些能耗高或相對低端的產(chǎn)業(yè)向蘇北轉(zhuǎn)移，我們連云港在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時怎么樣選擇項目，有哪些標(biāo)準(zhǔn)？
施炎：產(chǎn)業(yè)選擇我們從兩個方面考慮：一個是連云港在長三角中的地位，連云港是長三角地區(qū)中潛力大的城市，是新的經(jīng)濟(jì)增長點，連云港的發(fā)展是和江蘇沿海的發(fā)展聯(lián)系在一起的；另一個考慮就是連云港有哪些基礎(chǔ)，我們已經(jīng)有一些很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這兩個背景考慮之下，我們對產(chǎn)業(yè)選擇主要是四個方面：
第一個方面是我們有基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)如何加快發(fā)展并集聚，比如新醫(yī)藥新材料新能源產(chǎn)業(yè)我們有基礎(chǔ)有潛力；第二就是新型的臨港產(chǎn)業(yè)，因為港口的優(yōu)勢和交通條件，使連云港臨港產(chǎn)業(yè)的布局也符合國務(wù)院提出來的長三角協(xié)同發(fā)展的要求；第三就是現(xiàn)代裝備制造業(yè)，在船舶修造、風(fēng)力設(shè)備、物流設(shè)備的制造方面，也有很好的基礎(chǔ)也符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；第四就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，以港口為主要載體的現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，我們規(guī)劃了22平方公里的物流園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已經(jīng)差不多了。此外金融、IT等方面的服務(wù)業(yè)也在跟上。
我們選擇產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是很高的，跟長三角發(fā)展比較快的地區(qū)相比，我們現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們起步的階段，因為我們要防止以前先污染后治理的老路。我們有后發(fā)優(yōu)勢，在更高的平臺上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以不是簡單的轉(zhuǎn)移，起碼不是一種“平移”。
徐一平：從連云港的城市定位其實就可以看出來：連云港要成為國際性海濱城市、現(xiàn)代化港口工業(yè)城市和山海相擁的知名旅游城市。三個城市的定位也就明確了產(chǎn)業(yè)的格局，包括我們的城市規(guī)劃也根據(jù)這個定位來規(guī)劃。我們把最好的濕地、森林都留下來了。
《21世紀(jì)》：拿融入長三角給連云港帶來的新機(jī)遇來看，這次連云港和上海之間有哪些項目正在洽談？
徐一平：其實最大的合作項目就是港口。我們跟上海的合作項目很多，比如跟中遠(yuǎn)集團(tuán)的合作，這些項目正在推進(jìn)當(dāng)中，一方面是加強(qiáng)我們港口的能力建設(shè)，另一方面加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
此外，我們在產(chǎn)業(yè)上也有一些合作。上海是經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心，上海搞的是總部經(jīng)濟(jì)。有一些上海的企業(yè)跟我們合作合資建設(shè)碼頭，搞物流產(chǎn)業(yè)等等，一些企業(yè)通過在上海的總部來和我們進(jìn)行具體項目合作。在新材料、機(jī)械制造、醫(yī)藥等方面都會有一些合作。
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報
