中國安全生產(chǎn)網(wǎng) “我們要對安全工作不負責任的人大喝一聲,猛擊一掌,使他們立即醒悟過來,振奮起來,扎扎實實地抓好自己的工作,履行好自己的職責,把隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作真正落到實處!痹9月5日召開的全國安全生產(chǎn)視頻會議上,針對目前個別地區(qū)重特大事故多發(fā)的現(xiàn)狀,國家安監(jiān)總局局長王君強調(diào)。 目前,個別地區(qū)重特大事故多發(fā),特別是煤礦重特大事故接連發(fā)生,出現(xiàn)了事故反彈跡象,說明一些地方安全管理工作中存在漏洞,安全基礎工作不牢,安全隱患沒有得到根治;也說明一些地方、部門和單位沒有盡到自己的責任,如隱患排查治理不認真,甚至搞形式、走過場、自欺欺人,最終釀成了事故。 今年1月至8月,全國煤礦在產(chǎn)量同比增長11.5%的情況下,安全生產(chǎn)實現(xiàn)了“五個下降”:事故總量下降,較大事故下降,百萬噸死亡率下降,重大瓦斯事故下降,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦重特大事故下降。但當前安全生產(chǎn)面臨的形勢依然十分嚴峻。今年初以來,煤礦重特大事故總量同比有所上升,前8個月,煤礦重特大事故共發(fā)生 20起、死亡348人,同比增加1起、多死亡17人。 造成煤礦重特大事故多發(fā)的原因有多個方面。首先是煤礦非法違法問題仍然突出,如非法違法生產(chǎn),超層越界開采、濫采亂挖,蓄意瞞報事故,無視政府監(jiān)管、違法組織生產(chǎn)等。其次是瓦斯治理仍然存在差距,包括通風系統(tǒng)不完善,瓦斯抽采不達標,監(jiān)控系統(tǒng)不可靠,現(xiàn)場管理不到位。今年前8個月發(fā)生瓦斯爆炸事故的煤礦均存在上述問題。再次是安全管理松懈,部分煤礦安全意識淡薄,隱患排查治理流于形式,資源整合不規(guī)范。另外,安全基礎管理薄弱也是事故多發(fā)的原因之一。這其中既有安全監(jiān)管機制不健全、人員素質(zhì)不適應的問題,又有制度不健全、落實不到位的問題;既包括安全投入不足、技術裝備水平落后的問題,又包括有令不行、有禁不止、我行我素、盲目蠻干的問題。 當前,國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展,煤電油運緊張的狀況尚未有效緩解,能源原材料和交通運輸市場需求旺盛。北京奧運會期間,一些地方對部分安全生產(chǎn)沒有把握的小煤礦采取了停產(chǎn)措施。奧運會結(jié)束后,這些小煤礦將陸續(xù)恢復生產(chǎn)。后四個月全國煤電油氣運仍將偏緊,而四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期,煤礦安全生產(chǎn)面臨新的形勢、新的挑戰(zhàn),責任重大,壓力很大。對此我們必須保持清醒的認識,做到警鐘長鳴、常抓不懈。 面對新形勢,各地區(qū)、各部門、各企業(yè)應克服和糾正對安全生產(chǎn)存在的盲目樂觀、松懈麻痹思想,認真分析奧運會之后安全生產(chǎn)的新情況、新問題,針對存在的差距和漏洞,制定措施,做好工作。職責所在,不容懈怠。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要保持清醒、盡職盡責。 這次視頻會強調(diào),各級煤礦安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機構,要加大打擊非法違法生產(chǎn)的力度,對弄虛作假、超層越界、非法違法開采的礦井要依法堅決予以關閉;要高度重視舉報事故的核查工作,查實查清事故原因,對蓄意瞞報事故的有關責任人,要依法移送司法機關追究刑事責任;要加大事故調(diào)查力度,按照“四不放過”原則,嚴肅查處事故責任人;要堅持和完善事故約談、新聞發(fā)布、責任追究公告、責任追究落實反饋等制度。 各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門,要強化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,根據(jù)本地煤礦安全生產(chǎn)實際,突出重點、關口前移,加強監(jiān)督與管理;要按照國務院安委會辦公室、國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局日前陸續(xù)印發(fā)的煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、井下火工品管理等專項通知要求,全面指導和加強煤礦安全管理基礎工作。 國家安監(jiān)總局,國家煤監(jiān)局要求,各產(chǎn)煤。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關部門,要認真制定、落實“十一五”后三年小煤礦整頓關閉規(guī)劃,繼續(xù)深化煤礦整頓關閉工作,努力實現(xiàn)把全國小煤礦控制在1萬處以內(nèi)的目標;同時,要積極鼓勵和支持大型煤礦企業(yè)通過多種方式整合改造中小煤礦,全面提升安全生產(chǎn)水平。奧運會后復產(chǎn)的煤礦企業(yè),必須制定復產(chǎn)安全工作計劃,明確復產(chǎn)程序和安全驗收辦法,明確各個環(huán)節(jié)的安全要求和安全責任,堅持誰驗收、誰簽字、誰負責;達到安全生產(chǎn)要求后再組織生產(chǎn),嚴防復產(chǎn)時和復產(chǎn)之后發(fā)生事故。同時,各煤礦企業(yè)要加快瓦斯治理工作體系建設,盡快健全穩(wěn)定可靠的礦井通風系統(tǒng)、科學合理的瓦斯抽采體系、靈敏有效的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡和嚴格規(guī)范的現(xiàn)場管理制度。 |
信息來源:中國煤炭報 |