在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)際油價(jià)跌幅近30％，回落到目前的每桶110美元左右。當(dāng)前對(duì)成品油價(jià)格機(jī)制改革的時(shí)機(jī)是否成熟，各方看法不一，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的多位專家表示，成品油價(jià)格機(jī)制改革應(yīng)盡早進(jìn)行，不宜拖延。

國(guó)際油價(jià)的大幅回落更為調(diào)整國(guó)內(nèi)能源價(jià)格提供了契機(jī)。

　　還在等待調(diào)整時(shí)機(jī)

　　9月5日，國(guó)家發(fā)展改革委官方網(wǎng)站消息稱，為鼓勵(lì)節(jié)約能源，將擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油價(jià)格，使國(guó)內(nèi)燃料價(jià)格與國(guó)際水平接軌，但對(duì)于采取該項(xiàng)措施的具體時(shí)間并未透露。

　　何時(shí)才是調(diào)整最佳時(shí)機(jī)？國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所研究員周大地認(rèn)為'現(xiàn)在就是最好時(shí)機(jī)'。他向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者分析時(shí)表示：'國(guó)際油價(jià)已經(jīng)有很大幅度回跌，由于國(guó)際油價(jià)漲跌不確定性很大，因此沒有必要按照國(guó)際油價(jià)的行情來進(jìn)行成品油價(jià)格調(diào)整。'

　　但中國(guó)社科院財(cái)政與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所研究員溫桂芳有不同看法，他說：'下半年CPI有可能還會(huì)下降，但全年增速會(huì)高達(dá)6％－7％，這將為油氣價(jià)格調(diào)整預(yù)留了足夠空間。另一方面，估計(jì)今年GDP增速還在10％左右。在這種情況下，應(yīng)該推出某些能源項(xiàng)目的價(jià)格機(jī)制改革，至于調(diào)整哪些項(xiàng)目？?jī)r(jià)格調(diào)整多少？還有待研究。'

　　8月21日，國(guó)家發(fā)展改革委公開表示，當(dāng)前的能源形勢(shì)已有所緩解，上半年總體實(shí)現(xiàn)了供需基本平衡。而下半年，隨著深層次矛盾的逐步理順，煤電油氣運(yùn)的供給能夠保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

　　有學(xué)者擔(dān)心，在未來半年內(nèi)，國(guó)際油價(jià)仍然會(huì)保持下跌趨勢(shì)，最終探底區(qū)間可能會(huì)在每桶100美元附近，甚至更低，當(dāng)下提高油價(jià)有可能重新推高CPI。

　　'政府還在等待時(shí)機(jī)，可能不會(huì)馬上調(diào)整油價(jià)。'商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員童莉霞接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)對(duì)成品油價(jià)改呼聲不大，為避免油商囤油，國(guó)家可以考慮將提價(jià)提上議事日程。

　　對(duì)此，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部經(jīng)濟(jì)師牛犁說，何時(shí)調(diào)價(jià)很難預(yù)測(cè)，關(guān)鍵還是國(guó)際油價(jià)�，F(xiàn)在成品油價(jià)格沒有和國(guó)際接軌，國(guó)際油價(jià)漲得太猛是原因之一，還要考慮到整個(gè)市場(chǎng)體系，畢竟現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)方仍然以中石油、中石化為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體不足。

　　但是，政府何時(shí)啟動(dòng)調(diào)價(jià)程序，正如國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲所言：'的確不好說。'

　　理順價(jià)格機(jī)制仍是改革關(guān)鍵

　　據(jù)了解，我國(guó)對(duì)進(jìn)口原油的依存度已經(jīng)接近50％，成品油價(jià)格長(zhǎng)期背離國(guó)際市場(chǎng)肯定會(huì)帶來很多問題。牛犁表示，從長(zhǎng)期來看，成品油調(diào)價(jià)能促進(jìn)投資和生產(chǎn)成本合理化，抑制投資和出口過快增長(zhǎng)，促進(jìn)總需求的平穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)總供求關(guān)系均衡，有利于抑制通脹，也有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。但當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，調(diào)得太高，老百姓、弱勢(shì)企業(yè)及行業(yè)會(huì)無法承受。

　　'不管何時(shí)調(diào)價(jià)、調(diào)多高，必須明確價(jià)格改革要改什么。如果一調(diào)整就提價(jià)，把價(jià)格改革的本意給扭曲了。'溫桂芳認(rèn)為，不能把能源改革整體看作調(diào)整和提價(jià)，改革主要是理順價(jià)格形成機(jī)制，讓價(jià)格真實(shí)地反映成本。

　　周大地也提出，應(yīng)盡早讓價(jià)格真實(shí)反映資源性產(chǎn)品的稀缺程度。

　　綜合幾位接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家們的建議，成品油價(jià)格機(jī)制改革應(yīng)分三步走：一是加大力度理順國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制。二是成品油價(jià)格要與國(guó)際價(jià)格接軌。三是中國(guó)最終全面推進(jìn)能源要素市場(chǎng)的市場(chǎng)化，并對(duì)重要能源的國(guó)際定價(jià)有發(fā)言權(quán)。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)成品油主要由中石油、中石化等壟斷國(guó)企經(jīng)營(yíng)一直存有的異議，溫桂芳建議，企業(yè)應(yīng)該向公眾交代清楚企業(yè)成本，使價(jià)格反映成本；政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)壟斷性行業(yè)成本進(jìn)行監(jiān)控和約束。這是保證價(jià)格體制改革成功的前提。

　　'價(jià)格調(diào)整只是價(jià)格改革的一個(gè)內(nèi)容，在理順價(jià)格的前提下適度調(diào)價(jià)，而不是以調(diào)代改。'溫桂芳說。

來源：中國(guó)化工報(bào)