2008年5月29日，國家正式同意設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，中國第六個保稅港區(qū)從此“名花有主”。

到底什么叫“保稅港區(qū)”？它與進出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)有什么區(qū)別？欽州保稅港區(qū)獲得國家批準(zhǔn)設(shè)立，對北部灣經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，對欽州、對企業(yè)對普通的老百姓而言，將帶來什么好處？在2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇召開之際，記者就此采訪了欽州市長張曉欽。

于區(qū)域合作

保稅港區(qū)堪比“自由貿(mào)易港”

保稅港區(qū)是我國目前開放程度最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。保稅港區(qū)享有保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、保稅倉的優(yōu)惠政策疊加。欽州保稅港區(qū)是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山之后的全國第六個保稅港區(qū)，也是我國中西部地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。

如何理解“保稅港區(qū)”？實際上，“境內(nèi)關(guān)外”是對欽州保稅港區(qū)一個最簡單的解釋。也就是說，今后貨物到了欽州港，就相當(dāng)于出口到境外了，而境外的貨物進到欽州港，它還算是在境外。

“保稅港區(qū)的設(shè)立，首先是泛北地區(qū)包括廣西北部灣獲得的一種政策資源優(yōu)勢，這將使得我們成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)中一個特殊的經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)�！睆垥詺J認(rèn)為，保稅港區(qū)又相當(dāng)于一個“自由貿(mào)易港”。

傳統(tǒng)的保稅港區(qū)，是沿著“進出口加工區(qū)—保稅區(qū)—保稅物流園區(qū)—保稅港區(qū)”這樣的軌跡，一步一步地走過來的。但是，欽州保稅港區(qū)卻是“一步到位”。張曉欽說，欽州保稅港區(qū)是目前我國對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。

實際上，保稅港區(qū)的獨特性就在于，別人有的政策它都有———保稅區(qū)不能有加工，保稅港區(qū)可以有；出口加工區(qū)沒有保稅物流，保稅港區(qū)有；保稅區(qū)和出口加工區(qū)不如保稅物流園區(qū)，因為保稅物流園區(qū)實現(xiàn)了“區(qū)港聯(lián)動”，只要一次報關(guān)，一次查驗，而保稅港區(qū)不僅如此，還有其他更優(yōu)惠的政策。例如，企業(yè)外商投資者的利潤、股息、紅利可以匯出境外，等等。

于地方經(jīng)濟

打造區(qū)域性國際物流航運中心

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，欽州保稅港區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，劃分為碼頭作業(yè)、保稅物流、出口加工和管理服務(wù)四大功能區(qū)，將全面開展九項業(yè)務(wù)。主要布局碼頭作業(yè)區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅加工區(qū)和管理服務(wù)區(qū)四個功能區(qū)，深水岸線約4.6公里，規(guī)劃建設(shè)集裝箱泊位10個。

據(jù)悉，欽州保稅港區(qū)的發(fā)展定位是：是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的核心平臺；是中國—東盟合作以及面向國際開放的區(qū)域性國際航運中心、物流中心和出口加工基地。其目標(biāo)在于立足北部灣，服務(wù)“三南”（西南、華南和中南），面向東南亞，力爭成為運行高效、功能完善、開放度高的亞太地區(qū)重要的國際物流樞紐和資源配置樞紐，進一步促進廣西北部灣港口成為區(qū)域性國際航運中心。

張曉欽介紹，欽州保稅港區(qū)分三期建設(shè)。第一期為2.5平方公里，全部是吹沙填海出來的，目前正在抓緊推進中，將于2009年12月底前完成，實現(xiàn)封關(guān)運作。在今年6月24日，廣西欽州保稅港區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立后啟動的第一個重要工程———欽州港至大欖坪鐵路項目已經(jīng)開工，該項目起于欽港線欽州港站，止于欽州港臨海工業(yè)園區(qū)地方鐵路支線大欖坪站。

目前，欽州保稅港區(qū)大動脈———大欖坪二號路已經(jīng)完工近半。保稅港區(qū)一期項目2.5平方公里已完成吹填工程，另外欽州港10萬噸級航道擴建工程完成總投資的99%。

這么好的硬件條件，必須有軟件配合以吸納充足的貨源；有了充足的貨源，國際班輪公司、全球物流公司就會趨之若鶩。

因此，在欽州保稅港區(qū)對外貿(mào)易、保稅倉儲、國際采購分銷配送、國際中轉(zhuǎn)、檢測和售后維修、商品展示、研發(fā)加工和制造等九大業(yè)務(wù)九大功能中，僅以國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易而言，就擁有巨大的誘惑，如在發(fā)達國家和地區(qū)的自由港，韓國釜山港的比重是44%，新加坡則高達80%。如果欽州保稅港區(qū)用足用好優(yōu)惠政策，大力開拓國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易，吸引跨國企業(yè)來做國際采購和國際配送，北部灣打造區(qū)域性國際物流航運中心的愿望就不會落空。

據(jù)了解，為了進一步加快欽州保稅港區(qū)的建設(shè)，自治區(qū)政府已經(jīng)同意成立欽州國際集裝箱碼頭有限公司和欽州保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司，此外還爭取國家開發(fā)銀行等金融部門的支持，通過各種渠道籌措建設(shè)資金。

于企業(yè)發(fā)展

將凝聚更多企業(yè)形成開放高地

據(jù)了解，欽州保稅港區(qū)不僅具備了九大業(yè)務(wù)九大功能，還在政策上疊加了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)的政策功能，實行境外貨物進入?yún)^(qū)內(nèi)保稅、從區(qū)內(nèi)運往境外貨物免征關(guān)稅、境外進入?yún)^(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性設(shè)備基建物資不征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅、國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)交易加工免增值稅和消費稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)不實行保證金臺賬制度等優(yōu)惠政策；在監(jiān)管方式上具有現(xiàn)代化和便利化特點。精明的企業(yè)主一算就知道，這在當(dāng)前是一個不小的誘惑，企業(yè)不僅可以減少資金占用，降低成本，還可以迅速回籠資金。

也就是說，將來廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的企業(yè)，特別是欽州“生意人”，可以對國際市場的供求關(guān)系做出快速反應(yīng)———國際上供應(yīng)充足價格又合適的貨物，趕快進口到保稅港區(qū)吧。打聽到哪里有稀缺，就可利用保稅港區(qū)內(nèi)�？康膰�際班輪航線進行拆拼箱，趕快再把它賣出去。

因此，可以預(yù)見，海滄保稅港區(qū)一旦封關(guān)運作，不僅將吸引跨國公司來區(qū)內(nèi)注冊做國際采購和分撥，還將吸引那些全球著名的物流公司來運營，國際班輪公司也將如影隨形。

因而，有人認(rèn)為，欽州保稅港區(qū)將會迅速凝聚更多的企業(yè)，甚至形成一個產(chǎn)業(yè)集群。

“甚至將會形成一個開放高地，促進中國與東盟更多的雙邊貿(mào)易合作，甚至世界其他地方的經(jīng)濟增長極會以欽州保稅港區(qū)為跳板，來參加中國與東盟的貿(mào)易合作�！睆垥詺J表示。

來源：新華網(wǎng)