國家發(fā)改委工業(yè)司昨（10）日提出，為維護(hù)農(nóng)民的合理收益，出臺(tái)化肥調(diào)控政策是必要的，但須把握好政策的力度，建議有關(guān)部門密切關(guān)注化肥生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整政策取向和調(diào)控力度，為化肥行業(yè)與農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　工業(yè)司認(rèn)為，化肥企業(yè)參差不齊、以中小企業(yè)居多。如果政策過嚴(yán)，使相當(dāng)一部分成本較高的企業(yè)退出市場，雖然可以控制住價(jià)格，但是一旦化肥供給數(shù)量低于農(nóng)業(yè)需求，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)，將對糧食安全產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。企業(yè)退市、資金外流短時(shí)即可完成，若要使停產(chǎn)(轉(zhuǎn)產(chǎn))的裝置恢復(fù)運(yùn)行和資金回流，卻要花費(fèi)相當(dāng)長的時(shí)間。

　　由于成本推動(dòng)和境外輸入，近期我國化肥價(jià)格同比上漲較多。近一時(shí)期，國際市場化肥價(jià)格大幅上漲。為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，防止化肥資源外流，國家對化肥產(chǎn)品以及大部分原料的出口，加征了特別出口關(guān)稅。為維護(hù)農(nóng)民種糧的合理收益，出臺(tái)了范圍更寬、管理更嚴(yán)的價(jià)格政策，限價(jià)范圍從政策實(shí)施之初的部分企業(yè)生產(chǎn)的尿素產(chǎn)品，擴(kuò)大到除鉀肥之外的大部分化肥產(chǎn)品。

　　據(jù)工業(yè)司介紹，化肥企業(yè)反映，實(shí)際執(zhí)行中，化肥出廠限價(jià)等調(diào)控政策剛性較強(qiáng)，落實(shí)較好。而優(yōu)惠政策方面，除免征增值稅等政策落實(shí)較好外，其他政策彈性較大，落實(shí)有難度，有的難度還很大，如化肥用煤價(jià)格�；�肥企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前化肥價(jià)格調(diào)控強(qiáng)度大于對企業(yè)的優(yōu)惠政策力度，企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營的難度加大。

　　目前，我國氮肥和磷肥主要品種的價(jià)格相當(dāng)于國際市場1/2左右。主要氮肥產(chǎn)品尿素的出廠價(jià)格采用2006年確定的價(jià)格，每噸不超過1725元。但是，近年來化肥用煤炭、天然氣和電力的價(jià)格卻在上漲，煤炭價(jià)格翻了一倍左右。在成本推動(dòng)下，1～5月份氮肥行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長40.63%。主要磷肥產(chǎn)品磷酸二銨執(zhí)行每噸4100元的出廠價(jià)格，在目前原材料價(jià)格水平下，即使采用先進(jìn)的技術(shù)裝備也難以承受，具有國際先進(jìn)水平的云南三環(huán)中化嘉吉公司60萬噸磷銨裝置已于6月初因虧損嚴(yán)重而停產(chǎn)；云天化、貴州開磷等主要磷肥企業(yè)也開始降低生產(chǎn)裝置運(yùn)行負(fù)荷。繼2月份全國磷肥產(chǎn)量出現(xiàn)2.1%負(fù)增長后，5月份再次顯現(xiàn)1.66%的負(fù)增長。

來源：中國證券報(bào)