全市地方煤礦2008年4月份安全例會在沁和能源有限公司端氏煤礦召開，會議由市煤炭工業(yè)局秦強副局長主持，會議通報了澤州縣通達煤礦“4.1”放炮事故處罰決定，劉俊文總工程師總結(jié)分析了第一季度安全生產(chǎn)工作及當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢和問題，并就如何做好下一階段煤礦安全工作作了安排部署，趙晚疇局長就如何抓好煤礦建設(shè)項目規(guī)范管理和安全監(jiān)管工作作了重要講話。
　　
    趙晚疇局長指出，當(dāng)前全市建設(shè)礦井?dāng)?shù)量多、類型多、安全監(jiān)管壓力大，建設(shè)項目是今年安全監(jiān)管和秩序整頓的重中之重。抓好建設(shè)項目規(guī)范管理和安全監(jiān)管工作要做到：
   
    一是要強化“四種意識”。一是整合改造是發(fā)展趨勢。省政府決定通過資源整合、集團重組、托管經(jīng)營、整頓關(guān)閉等措施進一步壓減煤礦數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，三年內(nèi)將煤礦數(shù)量壓減30%以上，到“十一五”期末，主要產(chǎn)煤縣原則上淘汰30萬噸/年以下礦井。二是建設(shè)項目數(shù)量多、類型多。礦井建設(shè)項目達數(shù)量168個，占到現(xiàn)有礦井總數(shù)的44%，建設(shè)類型有新建、改擴建、機械化升級改造、變更生產(chǎn)系統(tǒng)、多井整合礦井等。三是建設(shè)秩序急需進一步規(guī)范。四是建設(shè)礦井安全隱患依然較多。
   
    二是要嚴(yán)把“四個關(guān)口”。一是項目核準(zhǔn)關(guān)。除不增加能力的機械化升級改造項目由市局批準(zhǔn)立項外，其它項目必須經(jīng)市局初審后報省局立項。二是設(shè)計質(zhì)量關(guān)。設(shè)計單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)，縣局要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真提出初審意見，并規(guī)范上報。三是開工審批關(guān)。30萬噸/年以上的建設(shè)項目由省局審批，30萬噸/年及以下的建設(shè)項目由市局審批，建設(shè)項目復(fù)工由縣局初驗，市局審批。四是項目驗收關(guān)。建設(shè)項目按設(shè)計要求建成后，嚴(yán)格按管理權(quán)限規(guī)定及驗收程序進行竣工驗收。
   
    三是要執(zhí)行“四項制度”。一是資質(zhì)備案制。從事煤炭基本建設(shè)的相關(guān)單位，必須在省煤炭局基本建設(shè)局和市局雙重注冊備案。二是招標(biāo)投標(biāo)制。建設(shè)單位要在市局的監(jiān)督下，通過招投標(biāo)方式，結(jié)合煤礦建設(shè)施工的災(zāi)害特點，從備案單位中確定設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。三是工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，切實履行好監(jiān)理職責(zé)。四是質(zhì)量認(rèn)證制。建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)后，要申請省、市煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督站分別進行單位、單項工程質(zhì)量認(rèn)證。

    四是要落實“四個責(zé)任”。建設(shè)項目管理要堅持設(shè)計、施工、監(jiān)理、業(yè)主“四位一體”的管理理念，要相互團結(jié)、密切合作、各負其責(zé)、齊心協(xié)作，形成一個相互依存、密不可分、極具向心力的集體，項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位要認(rèn)真履行肩負的安全責(zé)任。
   
    五是要抓好“四個環(huán)節(jié)”。一是單位工程開工安全措施審批備案。各縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)局要強化單位工程開工審批管理，并及時報市局備案。二是隱患排查治理報告。各單位要健全建設(shè)工程安全事故隱患排查治理制度、重大事故隱患報告和事故隱患排查治理責(zé)任制，在隱患治理上做到“認(rèn)識到位、排查認(rèn)真、整治堅決、成果鞏固”。三是項目審批跟蹤監(jiān)管。市、縣兩級行業(yè)管理部門要加強對建設(shè)項目的監(jiān)管，建設(shè)單位每月要向市、縣兩級行業(yè)管理部門報送一次工程具體進展情況。四是工程煤銷售票發(fā)放。市、縣兩級要嚴(yán)格省局規(guī)定核定發(fā)放工程煤銷售票。

    六是要做到“四個嚴(yán)禁”。一是嚴(yán)禁未批先建。不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工復(fù)工，不得批小建大，不得邊審批邊建設(shè)。二是嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。不得以建設(shè)為名組織生產(chǎn)，不得邊建設(shè)邊生產(chǎn)，不得在改擴建區(qū)域組織生產(chǎn)，新井開工時，舊生產(chǎn)系統(tǒng)必須關(guān)閉，不允許形成兩套生產(chǎn)系統(tǒng)。三是嚴(yán)禁險情作業(yè)。項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行探放水、敲幫問頂、“一通三防”等制度，煤礦井下一旦出現(xiàn)瓦斯超限、透水跡象等險情，必須立即撤人，停止作業(yè)。四是嚴(yán)禁嚴(yán)重超期。建設(shè)項目必須在省局規(guī)定的時限內(nèi)辦理建設(shè)審批手續(xù)，在批復(fù)的工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。
　　
    趙晚疇局長強調(diào)，抓好煤礦安全生產(chǎn)和行業(yè)發(fā)展工作必須正確處理好“五個”關(guān)系。一是正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，二是正確處理當(dāng)前與長遠的關(guān)系，三是正確處理生產(chǎn)與基建的關(guān)系，四是正確處理整合與復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，五是正確處理使用與儲備的關(guān)系。
　　
   各縣（市、區(qū)）煤炭工業(yè)局，市直有關(guān)單位分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、安全科長；全市地方煤礦所有建設(shè)礦井及沁水縣所有煤礦礦長參加了會議。 

來源：晉城在線