鄰水縣是四川省十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故多發(fā)縣之一，小煤礦自然災害較重，安全事故多發(fā)。去年，鄰水縣實行“縣級領導聯(lián)系煤礦，縣級部門包礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導守礦”責任制。通過抓煤礦安全整治和標準化建設，煤礦安全生產(chǎn)工作取得了較好成績。２００３年，全縣煤礦發(fā)生事故１０起，死亡１１人，比上年減少１１起，少死亡２３人。在近１５年來，首次杜絕了重特大事故。
    該縣縣政府成立了以縣長為組長的煤 礦安全整改及標準化建設生產(chǎn)領導小組，制定了《鄰水縣煤礦標準化建設實施細則》，督促煤礦企業(yè)不折不扣執(zhí)行國家、省、市、縣制定的各項制度，對整改的標準化建設煤礦嚴格整改時限，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領導、安全員、煤礦業(yè)主、礦長和帶班人員的安全責任，對整治和標準化建設期間發(fā)生事故的，從嚴追究有關人員的責任。對所有啟封整改的高瓦斯礦，聘請有資質的專業(yè)隊伍實施整改，縣煤炭、安監(jiān)等部門抽專人組成技術指導組，包干蹲點督促指導。２００３年，全縣煤礦投入整改資金３５００多萬元，取締了非正規(guī)采煤法、非標準軌距和礦車、非標準提升絞車。實現(xiàn)了雙風機、雙電源、雙管路、雙水泵。高瓦斯煤礦實現(xiàn)了監(jiān)測監(jiān)控，并實現(xiàn)了以鐵代木護，其中有５個煤礦使用了柔掩支護，５個煤礦使用了多發(fā)摩擦支護，低瓦斯礦實現(xiàn)了風電閉鎖。所有煤礦的通風方式由過去的壓入式改為了抽出式。
    為改變過去煤礦發(fā)生事故后，業(yè)主一走了之，政府承擔責任的情況，鄰水縣還推行了三項制度：一是高額風險保證金和礦長保證金制度。所有煤礦按高、低瓦斯等級和核定能力交納噸煤１０元、８元安全風險保證金，礦長交納５萬元保證金，專戶儲存，主要用于礦山救災、搶險，煤礦停辦時全額退還。二是務工人員實名保險制度。所有煤礦為井下工人辦理每人５萬元的實名保險，未參加保險的企業(yè)，一律不予啟封整改和生產(chǎn)。三是嚴格獎懲。對全年無傷亡事故的煤礦和駐礦安全員給予表彰獎勵，對發(fā)生事故的煤礦給予停產(chǎn)整頓、罰款，甚至關閉礦井和追究刑事責任。