山西省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎
　　一、繼續(xù)推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，重點(diǎn)在整合重組大集團(tuán)的工作上取得新進(jìn)展。二、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)力度，要在煤炭工業(yè)新型化上取得新進(jìn)展。三、加大礦井技術(shù)改造的推進(jìn)力度，要在提高機(jī)械化水平上取得新進(jìn)展。四、加大生態(tài)環(huán)境治理推進(jìn)力度，在建設(shè)環(huán)境友好型礦區(qū)上取得新進(jìn)展。五、加大標(biāo)本兼治的推進(jìn)力度，要在促進(jìn)煤礦安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)上取得新進(jìn)展。六、加大落實(shí)整頓和調(diào)控措施的推進(jìn)力度，要在促進(jìn)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序明顯好轉(zhuǎn)上取得新進(jìn)展。七、堅(jiān)持“安康和諧、礦工為本”，要在構(gòu)建和諧礦區(qū)上取得新進(jìn)展。八、加大科教興煤戰(zhàn)略的推進(jìn)力度，要在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)上取得新進(jìn)展。九、加大“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)和以煤補(bǔ)農(nóng)的推進(jìn)力度，要在統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新進(jìn)展。十、加大黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)力度，要在提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量上取得新進(jìn)展。
　　2007年2月6日―7日，全省煤炭工作會(huì)議在太原召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)了2006年的工作，研究部署了2007年及推進(jìn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的工作。會(huì)議對(duì)2006年度全省煤炭工作目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)全省煤礦安全目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)罰進(jìn)行了兌現(xiàn)，對(duì)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化礦井進(jìn)行了命名。省煤炭局與各市煤炭局、各集團(tuán)公司簽訂了2007年度工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各市煤炭工業(yè)局、各國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局、省煤炭運(yùn)銷(xiāo)公司、省煤炭進(jìn)出口公司等單位進(jìn)行了大會(huì)交流發(fā)言。會(huì)議上，山西省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)王守禎提出了2007年山西省煤炭工業(yè)十大重點(diǎn)工作，他說(shuō)，2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省第九次黨代會(huì)精神，全面推進(jìn)“十一五”規(guī)劃部署的關(guān)鍵一年。全省煤炭工業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的要求，持之以恒地抓好既定的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大部署的全面推進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，圍繞“三個(gè)統(tǒng)籌”“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“實(shí)施3132工程”“五高一好”的發(fā)展目標(biāo)，在以下十個(gè)方面的工作上加大推進(jìn)力度，取得新進(jìn)展：
　�。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)“三大戰(zhàn)役”，重點(diǎn)在整合重組大集團(tuán)的工作上取得新進(jìn)展。要進(jìn)一步鞏固第一戰(zhàn)役成果。建立飛機(jī)航空動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合打擊非法采礦點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止死灰復(fù)燃；要全面完成第二戰(zhàn)役的各項(xiàng)任務(wù)，在3月底前全部按“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)實(shí)關(guān)死資源整合方案確定的關(guān)閉礦井和完成收交地質(zhì)等資料的工作，4月初組織檢查驗(yàn)收。對(duì)資源整合方案確定的626個(gè)整合改造礦井和少數(shù)單獨(dú)保留改造提升的礦井，要抓緊編制礦井地質(zhì)報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，抓緊實(shí)施。要大力推進(jìn)第三戰(zhàn)役，三大基地內(nèi)的小煤礦要按照國(guó)家批復(fù)的礦區(qū)總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行分期分批整合重組淘汰。引導(dǎo)支持大型煤炭企業(yè)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)重組或托管中小煤礦，引導(dǎo)地方國(guó)有或民營(yíng)中、小煤炭企業(yè)以股份制形式進(jìn)行聯(lián)合重組，淘汰關(guān)閉落后的小礦井。
　�。ǘ�）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)力度，要在煤炭工業(yè)新型化上取得新進(jìn)展。一是做好“十一五”期間重大項(xiàng)目的推進(jìn)工作�！笆�一五”期間，全省共規(guī)劃了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目222項(xiàng)，總投資3001億元。其中：煤炭項(xiàng)目141項(xiàng)，總投資735億元；非煤項(xiàng)目81項(xiàng)，總投資2266億元。今年計(jì)劃開(kāi)工推進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，總投資390．63億元，當(dāng)年計(jì)劃投資60．62億元。二是推進(jìn)14處循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。分別是：同煤集團(tuán)塔山，焦煤集團(tuán)古交、汾陽(yáng)，陽(yáng)煤集團(tuán)貴石溝、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，潞安集團(tuán)屯留、高河、潞城、東古，晉城煤業(yè)集團(tuán)寺河、成莊、長(zhǎng)平、趙莊，山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)榆化工業(yè)園區(qū)。全部園區(qū)共有各類(lèi)項(xiàng)目79個(gè)，投資總規(guī)模1381．15億元。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)劃項(xiàng)目將在2010年全部建成，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入達(dá)到797．26億元，14個(gè)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)將成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。三是2007年要實(shí)現(xiàn)非煤銷(xiāo)售收入450億元。
　�。ㄈ�）加大礦井技術(shù)改造的推進(jìn)力度，要在提高機(jī)械化水平上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“總量控制、能力置換”和產(chǎn)銷(xiāo)緊平衡的原則，分期分批安排礦井機(jī)械化升級(jí)改造，對(duì)30萬(wàn)噸／年以上的礦井，年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采；要重點(diǎn)抓好“一礦一井一面”建設(shè)；加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，今年國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井要實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，地方煤礦要達(dá)標(biāo)350座，其中一級(jí)61座。
　�。ㄋ模┘哟笊鷳B(tài)環(huán)境治理推進(jìn)力度，在建設(shè)環(huán)境友好型礦區(qū)上取得新進(jìn)展。全省所有合法生產(chǎn)礦井要在近三年內(nèi)分批分期完成筒倉(cāng)或防風(fēng)抑塵網(wǎng)的建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)煤炭無(wú)露天堆放，年內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)礦井的儲(chǔ)煤場(chǎng)要全部達(dá)到封閉要求，地方煤礦儲(chǔ)煤場(chǎng)設(shè)施建設(shè)改造224座，考核目標(biāo)為200座；加大礦井水的凈化利用力度，所有生產(chǎn)和在建礦井凡是有礦井水排出的都要建設(shè)和完善相匹配的凈化利用設(shè)施，選煤廠煤泥水年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)；采取綜合治理措施，爭(zhēng)取在2010年前，采空沉陷區(qū)破壞土地復(fù)墾率達(dá)到85％以上，大型煤礦的土地復(fù)墾率達(dá)到40％；全面實(shí)施造林綠化工程，完成省政府今年分配的20萬(wàn)畝造林任務(wù)，五大煤炭集團(tuán)公司2萬(wàn)畝，十一個(gè)市所屬煤炭部門(mén)造林任務(wù)18萬(wàn)畝，大集團(tuán)公司50％的矸石山要進(jìn)行黃土覆蓋造林綠化，30％的采空沉陷區(qū)進(jìn)行復(fù)墾造林；各市煤炭企業(yè)矸石山要完成50％的治理，采空沉陷區(qū)完成30％的治理，各類(lèi)煤炭企業(yè)要完成礦區(qū)自營(yíng)公路、鐵路兩旁防護(hù)林帶建設(shè)；認(rèn)真做好今冬明春造林綠化和森林防火工作；提足用好生態(tài)環(huán)境治理保證金，國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和市以下煤礦都必須專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于儲(chǔ)煤場(chǎng)設(shè)施建設(shè)與改造、礦區(qū)綠化等以上生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目。
　�。ㄎ澹┘哟髽�(biāo)本兼治的推進(jìn)力度，要在促進(jìn)煤礦安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)上取得新進(jìn)展。在徹底關(guān)閉去年下半年公告的500個(gè)關(guān)閉礦井的基礎(chǔ)上，按照去年國(guó)家公布的“16種關(guān)閉類(lèi)型”礦井及要求，各市按15％的要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，盡快確定關(guān)閉礦井名單，年底前關(guān)閉到位；進(jìn)一步提高瓦斯抽采量，督促落實(shí)“十一五”瓦斯抽采和利用項(xiàng)目，推動(dòng)瓦斯綜合利用；切實(shí)加大水害防治力度，將“有疑必探、先探后掘”提升為“有掘必探、先探后掘”，健全防治水機(jī)構(gòu)，配備齊全和利用先進(jìn)的探水技術(shù)及設(shè)備，完善采空區(qū)和古空區(qū)資料，建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，組織開(kāi)展防治水技術(shù)培訓(xùn)；加快完善“三大系統(tǒng)”建設(shè)，上半年所有合法生產(chǎn)礦井要在全部實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)100％在線監(jiān)控，3月底前要全部完成煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和聯(lián)網(wǎng)，否則不能復(fù)產(chǎn)，6月底前要全部完成井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝并投入使用，建立和完善相應(yīng)的人員培訓(xùn)、維修使用、隊(duì)伍建設(shè)等方面的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮好各監(jiān)控系統(tǒng)的重要作用；要切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，大力開(kāi)展“安全高效型、本質(zhì)安全型”礦井建設(shè)活動(dòng)，在全省開(kāi)展多形式全方位的“現(xiàn)場(chǎng)安全管理年”活動(dòng)，大力推廣陽(yáng)煤集團(tuán)“個(gè)人安全技能賬戶(hù)管理”的成功經(jīng)驗(yàn)，在全省煤礦實(shí)行全員資格準(zhǔn)入制度，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)基建礦井的安全管理，嚴(yán)肅查處改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建中違規(guī)操作等，確保安全施工。
　　（六）加大落實(shí)整頓和調(diào)控措施的推進(jìn)力度，要在促進(jìn)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序明顯好轉(zhuǎn)上取得新進(jìn)展。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)省政府確定的煤炭產(chǎn)能“零”增長(zhǎng)的目標(biāo)，深入開(kāi)展以規(guī)范煤礦建設(shè)、產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的治理整頓工作；強(qiáng)化基建日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)；對(duì)資源整合的礦井，要限時(shí)辦理地質(zhì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和相關(guān)建設(shè)手續(xù)的審批，對(duì)新批準(zhǔn)進(jìn)行機(jī)械化升級(jí)改造的礦井，要嚴(yán)格按照建設(shè)改造程序進(jìn)行審批；要把好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)，保證煤礦建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平；建立產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、合法煤炭銷(xiāo)售票、執(zhí)法糾察查驗(yàn)和行政處罰并用的長(zhǎng)效機(jī)制，全方位堵塞非法煤炭流通銷(xiāo)售；省、市、縣各級(jí)煤炭局要依據(jù)現(xiàn)有的合法生產(chǎn)煤礦及核定生產(chǎn)能力，分別確定各礦的省內(nèi)銷(xiāo)量（含自用煤）、公路外運(yùn)出省銷(xiāo)量和鐵路外運(yùn)出省銷(xiāo)量，“三量”之和不得超過(guò)煤礦核定生產(chǎn)能力；要加強(qiáng)月度和日常運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)提供虛假購(gòu)銷(xiāo)合同的煤礦和煤炭經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)整頓，取消其銜接資格，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)資格許可證，省銷(xiāo)辦要加強(qiáng)月度計(jì)劃提報(bào)和上站煤與洗煤廠用煤的管理，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)、摻雜使假等不法行為。
　　（七）堅(jiān)持“安康和諧、礦工為本”，要在構(gòu)建和諧礦區(qū)上取得新進(jìn)展。要不斷提高職工收入，落實(shí)入井津貼補(bǔ)助和中小煤礦井下最低工資標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)生活欠賬，加大棚戶(hù)區(qū)及安居工程建設(shè)力度；要加強(qiáng)塵肺病防治工作，配備防塵面具，從源頭上減少塵肺病患者，定期開(kāi)展井下一線職工塵肺病普查，在我省南、中、北三個(gè)地區(qū)重點(diǎn)扶持建立塵肺病灌洗治療中心，盡快投入運(yùn)行；全省11個(gè)地市、11戶(hù)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要在今年上半年全部完成意外險(xiǎn)制度的建立和落實(shí)，所屬煤礦井下職工要全部參加意外傷害保險(xiǎn)；進(jìn)一步完善傷殘和工亡職工子女就學(xué)互助金制度，支持各級(jí)煤礦工會(huì)繼續(xù)組織開(kāi)展“募捐助學(xué)”活動(dòng)，創(chuàng)造條件扶持弱勢(shì)群體的子女能夠如愿升學(xué)；加快中煤財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司的籌建工作，爭(zhēng)取年內(nèi)掛牌成立，起步運(yùn)轉(zhuǎn)；深入開(kāi)展以“安康杯”競(jìng)賽和“送溫暖”等多種形式的維權(quán)活動(dòng)和大力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)、工資津貼等政策進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)應(yīng)建未建工會(huì)組織的單位，要依法盡快組建并行使維護(hù)職責(zé)；要辦好“感動(dòng)中國(guó)的山西礦工”系列展覽，大力弘揚(yáng)礦工精神，發(fā)揮各級(jí)工會(huì)組織在構(gòu)建和諧礦區(qū)中的重要作用。
　�。ò耍┘哟罂平膛d煤戰(zhàn)略的推進(jìn)力度，要在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)上取得新進(jìn)展。制定完善和認(rèn)真落實(shí)“十一五”科技發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃；深入開(kāi)展學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次教育培訓(xùn)工作；繼續(xù)做好中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、西安科技大學(xué)等院校在我省開(kāi)展的對(duì)口單獨(dú)招生工作，今年?duì)幦∥沂∮?00名學(xué)生考入煤炭高校深造；要重點(diǎn)推進(jìn)653工程，力爭(zhēng)今年培訓(xùn)煤炭類(lèi)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才7500名；今年?duì)幦∵x送1000名干部職工參加各種學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持多形式、多渠道、多層次開(kāi)展培訓(xùn)，今年力爭(zhēng)完成50000名以“三大系統(tǒng)”為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)任務(wù)；調(diào)整企業(yè)用人政策，堅(jiān)持變招工為招生；不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，今年要努力實(shí)現(xiàn)2項(xiàng)國(guó)家級(jí)、5項(xiàng)省級(jí)科技創(chuàng)新成果；加快推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
　�。ň牛┘哟蟆皟蓞^(qū)”開(kāi)發(fā)和以煤補(bǔ)農(nóng)的推進(jìn)力度，要在統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新進(jìn)展。要按照省委、省政府關(guān)于“兩區(qū)”開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，對(duì)所承擔(dān)的涉煤項(xiàng)目，要盡快履行立項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，對(duì)所承擔(dān)的貼息項(xiàng)目要及時(shí)到位；要抓緊抓好省委、省政府“以煤補(bǔ)農(nóng)”政策措施的落實(shí)，大力開(kāi)展“一礦幫一村”活動(dòng)，要正確引導(dǎo)煤礦業(yè)主的資金投向，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
　　（十）加大黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的推進(jìn)力度，要在提高行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力把各級(jí)煤炭管理部門(mén)建設(shè)成為法治、服務(wù)、勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的行政機(jī)關(guān)；要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防體系；要深入調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)、解決煤炭工業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題；要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為；要堅(jiān)持不懈抓好首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究責(zé)任制和績(jī)效考核制的全面落實(shí)，進(jìn)一步提高各級(jí)煤炭管理部門(mén)的公信力和執(zhí)行力；要按照省委、省政府的統(tǒng)一安排，積極推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作，加快自身改革和建設(shè)，努力做好理順管理體制的各項(xiàng)工作。

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