2005年7月2日14時(shí)20分，山西省忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)賈家堡煤礦接替井發(fā)生一起特別重大瓦斯煤塵爆炸事故。事故發(fā)生后，礦方?jīng)]有及時(shí)報(bào)告，并采取轉(zhuǎn)移藏匿尸體的方式隱瞞事故人數(shù)。經(jīng)核查目前已經(jīng)證實(shí)死亡共36人。

    一、礦井概況

    賈家堡煤礦為寧武縣陽方口鎮(zhèn)辦煤礦，于1982年5月開始建設(shè)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力9萬噸，1988年12月正式投產(chǎn)。1991年經(jīng)忻州地區(qū)計(jì)劃委員會(huì)、忻州地區(qū)煤炭工業(yè)管理局批準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)節(jié)改造,年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力擴(kuò)大為15萬噸。截止2004年底，可采儲(chǔ)量3026萬噸。

    1997年，經(jīng)申請(qǐng)，忻州地區(qū)煤管局批準(zhǔn)建設(shè)接替井。

    1998年10月1日，賈家堡煤礦把該接替井的基建工程承包給浙江人黃招源，期限從1998年10月1日至2002年12月31日。

    2002年8月3日，寧武縣政府下發(fā)了《寧武縣人民政府關(guān)于徹底關(guān)閉取締煤礦一證多坑的實(shí)施辦法》文件，對(duì)該礦實(shí)施了關(guān)閉。

    2003年5月10日，礦方將寧武縣政府明令關(guān)閉的接替井承包給陳治芬續(xù)建，承包期限10年，總承包費(fèi)150萬。

    經(jīng)調(diào)查，賈家堡煤礦接替井在2005年3月15日后因全縣煤礦停產(chǎn)整頓曾停產(chǎn)近1個(gè)月時(shí)間，此后一直處于生產(chǎn)狀態(tài)。經(jīng)確認(rèn)，該井屬違規(guī)基建、違法生產(chǎn)礦井。

    二、事故及搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)過

    （一）事故經(jīng)過

    7月2日早班，坑口承包人王圖友安排各作業(yè)點(diǎn)工人下井作業(yè)。雜工班班長(zhǎng)唐希貴和五名工人去上山維修巷道，約13時(shí)左右去5100運(yùn)輸巷底部水倉(cāng)維修水泵，在把水泵抬到512掘進(jìn)巷時(shí)，唐希貴問工人陳國(guó)強(qiáng)幾點(diǎn)了，陳國(guó)強(qiáng)看表后說14時(shí)15分，約過了五分鐘左右，聽到了爆炸聲，并有煙霧和灰塵沖進(jìn)來，唐希貴感覺不對(duì)，便趕緊往出走，當(dāng)走到5100運(yùn)輸巷遇到了從底部水倉(cāng)走出的魯玉年和其余工人，一起走到主井時(shí)，除唐希貴外相繼昏倒，后被救出。

    （二）搶險(xiǎn)救災(zāi)簡(jiǎn)要經(jīng)過

    7月2日15時(shí)26分，忻州市礦山救護(hù)大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐偉明接到浙江人王積簽報(bào)告：“寧武縣陽方口鎮(zhèn)賈家堡煤礦接替井井下著火，請(qǐng)求派人處理”。忻州市礦山救護(hù)大隊(duì)立即安排值班小隊(duì)6人前往搶救，值班小隊(duì)約16時(shí)5分到礦，看到防爆門被摧毀，認(rèn)為井下發(fā)生了爆炸事故，當(dāng)即報(bào)告救護(hù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，救護(hù)大隊(duì)立即安排22名救護(hù)隊(duì)員前往搶救。16時(shí)10分，救護(hù)隊(duì)員入井進(jìn)行第一次偵察。同時(shí)，通知原平市救護(hù)隊(duì)與陽方口煤礦救護(hù)隊(duì)支援。

    7月2日16時(shí)40分左右，寧武縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和公安干警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。并成立了以縣長(zhǎng)金熙軍為總指揮的事故搶險(xiǎn)指揮部，迅速展開了搶險(xiǎn)救援工作。

    7月3日凌晨2時(shí)30分左右，山西省靳善忠副省長(zhǎng)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)較多，當(dāng)即要求把核實(shí)傷亡人數(shù)作為重點(diǎn)。隨后，寧武縣公安局抽調(diào)60余名警力成立專案組，以核查傷亡人數(shù)為重點(diǎn)開展偵查。

    7月6日上午，井下?lián)岆U(xiǎn)救援工作結(jié)束。

    7月11日16時(shí)，核查傷亡人數(shù)工作取得重大突破，在內(nèi)蒙古烏蘭察布市查實(shí)被轉(zhuǎn)移的10具遇難礦工遺體。7月13日18時(shí)，在內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市又發(fā)現(xiàn)被轉(zhuǎn)移的7具遇難礦工遺體。

    目前已確認(rèn)這次瓦斯爆炸事故造成36人死亡，11人受傷。

    三、爆炸時(shí)間

    經(jīng)認(rèn)定爆炸時(shí)間為2005年7月2日14時(shí)20分。

    四、爆源

    根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察，認(rèn)定本次爆炸的爆源為511掘進(jìn)工作面迎頭。

    五、爆炸火源

    經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察并分析認(rèn)定，引爆火源是511掘進(jìn)工作面放炮引起的爆破火焰。

    六、事故類別

    據(jù)調(diào)查認(rèn)定，煤塵參與了這次爆炸事故。經(jīng)分析認(rèn)定，本次事故類別為瓦斯煤塵爆炸。

    七、事故性質(zhì)

    經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

    八、事故直接原因和管理原因

    礦井總風(fēng)量嚴(yán)重不足，下山采區(qū)511掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)安裝位置違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成該工作面形成循環(huán)風(fēng)，使瓦斯局部積聚并達(dá)到爆炸濃度；未使用煤礦許用炸藥，未使用炮泥、水炮泥填塞炮眼，放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸。該巷道煤塵參與爆炸。

    該礦安全技術(shù)管理混亂，沒有配置安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全技術(shù)管理人員，特種作業(yè)人員嚴(yán)重不足以包代管，多層承包；采用非正規(guī)采煤方法，為多出煤，多頭開采，造成礦井總風(fēng)量嚴(yán)重不足；違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，不執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度，放炮員無證上崗，使用非煤礦許用炸藥，明火放炮；違反礦井“一通三防”管理的有關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)安全技術(shù)管理制度形同虛設(shè)；通風(fēng)管理混亂；該礦煤塵具有強(qiáng)爆炸性，采區(qū)和掘進(jìn)工作面沒有按照規(guī)程規(guī)定建立防塵灑水系統(tǒng)，造成煤塵積聚；違反安全培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，新工人不經(jīng)培訓(xùn)就下井作業(yè)；沒有配備自救器。

    九、法律責(zé)任

    該礦的接替井屬非法建設(shè)和生產(chǎn)的礦井。在生產(chǎn)過程中除管理混亂外，還存在非法購(gòu)買和使用非煤礦用炸藥。事故發(fā)生后為了減輕責(zé)任，并妄想繼續(xù)承包該礦，采取了性質(zhì)惡劣藏尸匿跡隱瞞事故的違法行為。救護(hù)隊(duì)接受賄賂35萬元直接參與了事故瞞報(bào)。鎮(zhèn)、縣有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)人有對(duì)此情況有知情不報(bào)、未加以制止的事實(shí)。目前，除在逃的3名責(zé)任外，已有23人受到刑事拘留，9人取保候?qū)�，�?jīng)調(diào)查組艱苦細(xì)致的工作，相關(guān)責(zé)任人違法事實(shí)基本查明，待進(jìn)一步依照法律程序處理。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員受黨政紀(jì)處分工作也在整理和研究過程中。