酒泉市煤礦重特大安全事故應急救援預案

2006/11/24 0:00:00

為高效、有序地組織實施煤礦重、特大安全事故應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據(jù)甘肅煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)的《全省煤礦重、特大安全事故應急救援預案》、《酒泉市重大安全事故應急救援預案》及國家有關法律法規(guī)，結合全市煤礦實際，特制定本預案。
　　一、應急救援范圍和事權劃分
　�。ㄒ唬┤忻旱V基本情況
　　全市共有各類煤礦53個，其中：縣（市）辦國營煤礦2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦51個；年生產原煤60萬噸。
　　全市主要產煤縣（市）分布是：金塔縣有各類煤礦24個，年生產原煤10萬噸；玉門市有各類煤礦5個，年生產原煤5萬噸；安西縣有各類煤礦7個，年生產原煤5萬噸；肅北縣有各類煤礦17個，年生產原煤40萬噸。
　　全市煤礦各類事故中，尤以瓦斯、火災、水災、頂板和運輸災害事故危害最大，加之煤礦是井下作業(yè)，受客觀條件的限制，其事故搶險救援難度最為困難。
　�。ǘ┤忻旱V救護隊情況
　　1、全市煤礦共有救護隊4個，其中肅北縣有煤礦救護中隊一個，指戰(zhàn)員24人；安西、玉門、金塔有煤礦輔助救護隊各1個，共有指戰(zhàn)員30人。
　　2、救護設施的配備情況。肅北縣煤礦救護中隊有氧氣呼吸器20臺，校驗機一臺，充氧泵一臺，自救器20臺，有害氣體檢測儀器8臺。金塔縣煤礦輔助救護隊有氧氣呼吸器12臺，校驗機一臺，充氧泵一臺，自救器15個，其它有害氣體檢測儀器6臺。玉門市煤礦輔助救護隊有氧氣呼吸器4臺，自救器6臺，有害氣體檢測儀器4臺。安西縣煤礦輔助救護隊有氧氣呼吸器5臺，自救器4臺，有害氣體檢測儀器3臺。
　　3、人員培訓情況。肅北縣救護中隊已經培訓發(fā)證的12人，金塔縣輔助救護隊已經培訓發(fā)證的9人，安西縣和玉門市的輔助救護隊人員都未參加培訓，要立即安排培訓，取得資格證書。
　�。ㄈ⿷本仍⻊諈^(qū)域劃分
　　根據(jù)我市境內煤礦點多、面廣、產量小、礦山間距離較遠及路況條件差的特點，已組建肅北縣煤礦救護中隊，紫山子礦區(qū)、牛圈子礦區(qū)、紅溝礦區(qū)輔助救護隊。具體服務區(qū)劃分為：肅北縣煤礦救護中隊主要服務于金廟溝、牛圈子、吐魯?shù)鹊V區(qū)；金塔縣煤礦輔助救護隊主要服務于紫山子、梧桐溝、七個井子等礦區(qū)；玉門市煤礦輔助救護隊主要服務于紅溝礦區(qū)；安西縣煤礦輔助救護隊協(xié)助肅北縣煤礦救護中隊搞好牛圈子礦區(qū)的救護工作。
　�。ㄋ模┦聶鄤澐�
　　煤礦發(fā)生重、特大安全事故后，按照屬地管理原則，事故所在地政府和煤礦企業(yè)負責應急救援工作的指揮和組織實施，酒泉市政府及市安全生產監(jiān)督管理局和市煤礦安全監(jiān)察局進行指導協(xié)調。
　　二、應急救援職能劃分
　　根據(jù)《全省煤礦重、特大安全事故應急救援預案》要求，應急救援工作由市安監(jiān)局牽頭，市煤礦安全監(jiān)察局配合，其主要職責：
　　1、全面指導、協(xié)調縣（市）政府和有關單位，按照應急救援預案迅速開展搶險救災工作，力爭把損失減少到最低程度。
　　2、對事故應急工作中發(fā)生的爭議和問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調整、修訂、補充意見。
　　3、幫助縣（市）政府和有關單位緊急調用各類物資、設備和人員。
　　4、根據(jù)災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，指導人員和物資疏散工作。
　　5、指導有關單位做好傷亡人員的善后及安檢工作，維護社會穩(wěn)定。
　　6、適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。
　　7、接受監(jiān)察部門對履行職責情況的監(jiān)督。
　　三、應急救援組織機構及隊伍
　　1、應急救援領導機構
　　為了有效組織事故搶險工作，市安監(jiān)局、煤監(jiān)局成立應急救援領導小組。
　　組　長：　　市安全生產監(jiān)督管理局局長
　　副組長：　　市煤礦安全監(jiān)察局局長
　　成　員：
　　領導小組的日常工作由謝某全面負責，領導小組下設辦公室，辦公室設在市煤礦安全監(jiān)察局，處理日常事務，負責礦山救護隊的業(yè)務管理，救護隊員的培訓、考核等管理工作和發(fā)生事故時救護隊的調動和現(xiàn)場指揮等。
　　辦公室日常工作由李福祿同志負責。
　　2、救護隊現(xiàn)場指揮機構
　　煤礦應急救援領導小組下設現(xiàn)場搶險救災指揮機構
　　總指揮：
　　副總指揮：
　　3、應急救援隊伍
　　煤礦應急救援隊伍以肅北縣煤礦救護中隊為主要力量，輔助救護隊和煤礦其他工種協(xié)同、配合。
　　四、事故報告和現(xiàn)場保護
　　（一）煤礦重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況上報事故發(fā)生縣（市）政府及酒泉市安全生產監(jiān)督管理局（聯(lián)系電話：2662505）、市煤礦安全監(jiān)察局（聯(lián)系電話：2621723）和省特大安全事故應急救援領導小組辦公室。
　　一次死亡10人（含遇險10人）及以上特大事故必須在6小時以內逐級報告至甘肅煤礦安全監(jiān)察局調度中心（聯(lián)系電話：0931－8822315）。一次死亡3-9人重大事故必須在12小時內報至調度中心；一次死亡1-2人事故必須在24小時內報至調度中心。并在24小時內寫出書面報告。報告應包括以下內容：
　　1、事故發(fā)生單位、事故發(fā)生的時間、地點；
　　2、事故單位的事故類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；
　　3、事故的簡單經過，傷亡人數(shù)、直接經濟損失初步估算；
　　4、事故原因，性質的初步判斷；
　　5、事故救援處置情況和采取的措施，需要協(xié)助的有關事項；
　　6、事故的報告單位，簽發(fā)人和報告時間。
　�。ǘ┟旱V重、特大安全事故發(fā)生后，事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救工作需要移動現(xiàn)場物體的，應當通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標記和詳細記錄。妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)。
　　五、應急反應
　�。ㄒ唬┟旱V重、特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生縣（市）政府要迅速啟動應急救援預案，事故發(fā)生縣（市）政府和酒泉市安監(jiān)局、煤礦安全監(jiān)察局領導要立即趕赴現(xiàn)場，安排協(xié)調各方力量，迅速開展救援處置工作。現(xiàn)場指揮由發(fā)生重、特大事故所在縣（市）政府領導和煤礦企業(yè)領導負責。
　�。ǘ┟旱V發(fā)生重、特大事故，需外援礦山救護隊時，事故所在縣（市）政府負責指揮和組織搶險救災的負責人，向酒泉市安監(jiān)局和煤礦安全監(jiān)察局申報召請其他礦山救護隊。
　�。ㄈ┚迫邪脖O(jiān)局和煤礦安全監(jiān)察局積極指導、幫助縣（市）政府進行煤礦搶險，并向酒泉市政府主管領導及時報告搶險救災情況。
　�。ㄋ模└饔嘘P部門和單位，必須從全局出發(fā)，服從市煤礦重特大安全事故應急救援領導小組和現(xiàn)場指揮組的統(tǒng)一指揮與調度，各司其職，盡職盡責，分工協(xié)作，共同做好事故的救援和處置工作。
　　六、其他事項
　　（一）根據(jù)國家有關“礦山救護隊實行有償服務”的規(guī)定，召請礦山救護的單位按規(guī)定支付救護費用。
　�。ǘ┰谔卮蟀踩鹿蕬本仍ぷ髦校饔嘘P單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。對瞞報、謊報或拖延不報，不及時組織救援以及救援中工作不力，造成事故進一步擴大的，要嚴肅追究單位領導和責任人的責任。
　�。ㄈ⿲υ趹本仍斜憩F(xiàn)突出有貢獻的單位和個人，應給予獎勵。

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