各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭局（煤炭辦）：

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》（國辦發(fā)明電［2001］25號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)［2001］68號，以下簡稱《通知》）下發(fā)后，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，全國關(guān)閉整頓小煤礦工作取得了明顯成效。但是，隨著煤炭供大于求狀況的緩解以及價(jià)格的恢復(fù)性回升，一些地區(qū)出現(xiàn)了已關(guān)閉小煤礦死灰復(fù)燃、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、未核發(fā)“四證”就擅自批準(zhǔn)或自行恢復(fù)生產(chǎn)、煤礦安全事故上升等問題。為進(jìn)一步做好關(guān)閉整頓小煤礦工作，特別是防止已關(guān)閉小煤礦的死灰復(fù)燃，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、堅(jiān)持把關(guān)閉整頓小煤礦工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓。關(guān)閉整頓不合格的小煤礦，淘汰落后的生產(chǎn)能力，是提高煤炭行業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，必須持之以恒地抓下去，特別是在煤炭市場稍有好轉(zhuǎn)的情況下要進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)決遏制已關(guān)閉小煤礦的死灰復(fù)燃，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展前幾年工作的成果。

二、嚴(yán)格執(zhí)行小煤礦整頓驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)。按照國辦《通知》的要求認(rèn)真驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的小煤礦，必須經(jīng)驗(yàn)收人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、市（地）政府負(fù)責(zé)人逐級簽字、省級人民政府批準(zhǔn)，并由省級人民政府有關(guān)部門核發(fā)“四證”后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的小煤礦要堅(jiān)決予以關(guān)閉；對2002年3月底前沒有申請驗(yàn)收的，視同驗(yàn)收不合格予以關(guān)閉。對達(dá)不到以上要求，拖延關(guān)閉整頓工作進(jìn)度或放寬驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的地方，國家經(jīng)貿(mào)委將在全國通報(bào)批評。

三、加強(qiáng)對關(guān)閉整頓工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防已關(guān)閉小煤礦死灰復(fù)燃。這是鞏固關(guān)閉整頓小煤礦工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵，具有長期性、艱巨性和反復(fù)性，特別是在小煤礦比較集中和煤價(jià)回升幅度較大的地區(qū)，死灰復(fù)燃的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。各地完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的檢查驗(yàn)收后，要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到經(jīng)常性監(jiān)督檢查上來。組織有關(guān)部門，開展不間斷的巡回檢查，重點(diǎn)檢查屬于“四個(gè)一律關(guān)閉”的小煤礦是否得到徹底地關(guān)閉，已關(guān)閉的小煤礦是否又擅自恢復(fù)生產(chǎn)，驗(yàn)收合格并恢復(fù)生產(chǎn)的小煤礦是否出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)降低和管理滑坡。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、強(qiáng)化證照管理，建立正常的監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決把“四證”的審批發(fā)放權(quán)上收到省級政府有關(guān)部門，并嚴(yán)格審批權(quán)限，依法審批。要按照《關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)運(yùn)行[2001]1095號）要求，認(rèn)真做好煤炭生產(chǎn)許可證的核發(fā)工作，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭生產(chǎn)許可證年檢制度，并加強(qiáng)對小煤礦的定期安全檢查，對檢查不合格的煤礦，要責(zé)令立即限期停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓仍不合格的礦井，要吊銷煤炭生產(chǎn)許可證。各�。▍^(qū)、市）煤炭管理部門要做好本行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦礦長資格的培訓(xùn)和礦長資格證書的核發(fā)工作。建立行政審批責(zé)任追究制度，實(shí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。對徇私舞弊、濫批濫發(fā)證照的，要依法嚴(yán)肅查處。

國家經(jīng)貿(mào)委將會同有關(guān)部門對有關(guān)省區(qū)市關(guān)閉整頓小煤礦工作實(shí)施監(jiān)督檢查。對問題突出，有弄虛作假、走過場的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體上予以曝光。

二○○二年三月十五日