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礦難追責(zé)需要"全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)"

2004/11/8 0:00:00       張培元
    以往很多煤礦出了事故后,有關(guān)部門只是進(jìn)行簡(jiǎn)單處理,尤其對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員僅僅以警告了事,根本起不到應(yīng)有的震懾作用。針對(duì)撫順特大礦難事故,遼寧省宣布:今后發(fā)生死亡事故要撤一批干部;發(fā)生重特大事故的,礦長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)必須引咎辭職。
    礦難事故吞噬了一條條鮮活生命,負(fù)有“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、安全工作第一責(zé)任人在追責(zé)中屢屢缺位,卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。此次遼寧省作出“今后發(fā)生死亡事故要撤一批干部”的規(guī)定,應(yīng)該是“痛定思痛”的。因?yàn)榫驮趽犴,一年前就發(fā)生了觸目驚心的孟家礦瓦斯爆炸,25名礦工殞命。此后在不到6個(gè)月的時(shí)間里,撫煤集團(tuán)西露天礦連續(xù)發(fā)生3起事故,最終釀成了毒氣致死15人的又一悲劇。事故是偶然的,發(fā)生事故的原因卻是必然的。
    脆弱的安全生產(chǎn)管理鏈條,就像草原上不長(zhǎng)記性的羊群,因?yàn)楠{子吃掉幾只噴著飽嗝打盹,就忘記了危險(xiǎn)的存在,毫無(wú)防范措施,一而再、再而三地被吞吃。在美、英、德、澳等世界主要產(chǎn)煤國(guó)已基本消滅重大死亡事故,澳大利亞每生產(chǎn)1億噸煤的事故死亡人數(shù)僅1人的情況下(摘自《煤炭信息周刊》),我國(guó)百萬(wàn)噸原煤的死亡率仍然高達(dá)4.64人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦甚至達(dá)11.73人。對(duì)于礦難頻發(fā)的原因,煤炭行業(yè)管理高層作出的解釋是,技術(shù)手段落后、資金投入不足、安全硬件欠賬太多。在筆者看來(lái),這都不是最主要原因,致命原因只有一個(gè),即我們?cè)谧坟?zé)方面的欠賬太多,根本沒(méi)有觸動(dòng)有關(guān)官員頭腦深處那根可以“硬起來(lái)”的弦。十起礦難中有九起屬于責(zé)任事故,大部分與瀆職和官員腐敗有關(guān),不能老是把罪過(guò)全推到“資金”、“投入”、“硬件”這些物化責(zé)任上,而讓真正的責(zé)任人逃脫。
    層層“強(qiáng)調(diào)”的引咎辭職沒(méi)有一個(gè)量和數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)而屢屢落空,各地在處理相同責(zé)任事故中迥然有異的結(jié)果,無(wú)疑是對(duì)瀆職者的縱容。以半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起特大事故的鄭煤集團(tuán)為例,今年4月的透水事故中12人被困井底,由于僥幸脫臉,竟成了“壞事”變“好事”的范例,被當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)鼓吹為“煤炭事故救援史上的奇跡”,無(wú)一人為事故擔(dān)責(zé),更無(wú)人為堵塞安全管理漏洞費(fèi)心,結(jié)果導(dǎo)致了“大平礦難”發(fā)生,官僚主義的鐵腕下又多了129個(gè)無(wú)辜冤魂!再拿今年發(fā)生的北京大安山礦難等事故來(lái)說(shuō),普遍存在著以黨紀(jì)處分代替行政處分、以行政處分代替刑事責(zé)任追究的情況,加之司法監(jiān)督、人大監(jiān)督缺位,不少事故責(zé)任追究不了了之。
    “帶血的煤”需要“帶血的追責(zé)”,礦難事故追責(zé)考驗(yàn)執(zhí)政能力。否則,哪一聲爆炸都不會(huì)是礦難的最后“絕唱”。再也不能拿各行其是、軟棉棉的“地方標(biāo)準(zhǔn)”來(lái)處理礦難了,到底死亡多少人對(duì)官員追責(zé)到哪一級(jí)別、如何追責(zé),出現(xiàn)事故對(duì)哪些人“一律撤掉”,都需要一個(gè)操作性強(qiáng)、便于社會(huì)監(jiān)督的“國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”,就像遼寧省一樣,把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)交給公眾。只有所有的責(zé)任心都能全部激活歸位,才能從根本上“消滅”礦難。

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