關(guān)于印發(fā)《安徽省重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》的通知

各市人民政府，省安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位，中央在皖及省屬重點(diǎn)企業(yè)：

《安徽省重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》經(jīng)2023年4月23日省安委會(huì)第二次全體會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

安徽省安全生產(chǎn)委員會(huì)

2023年4月25日

安徽省重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及我省105條工作舉措，圍繞 “責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有、工作到位了沒(méi)有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒(méi)有”，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所單位和行業(yè)領(lǐng)域，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸）建筑施工（含隧道施工）消防、燃?xì)�、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，堅(jiān)決防止“死角”和“盲點(diǎn)”，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）細(xì)化責(zé)任。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、各部門(mén)“三定”規(guī)定以及省安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工等，省安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必須”責(zé)任，省應(yīng)急廳牽頭負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)；省公安廳牽頭負(fù)責(zé)道路交通；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)房屋和市政工程建設(shè)、燃?xì)�、自建房；省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上交通、城市軌道交通、公路水運(yùn)工程建設(shè)；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械；省水利廳牽頭負(fù)責(zé)水利設(shè)施和水利工程建設(shè)；省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備；省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)文化旅游行業(yè)安全；省教育廳牽頭負(fù)責(zé)校園安全；省林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)森林防火和火情早期處理等工作；省消防救援總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)消防；中國(guó)鐵路上海局合肥鐵路辦事處牽頭負(fù)責(zé)鐵路；民航安徽監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)民航；其他安全監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域主管以及支持保障等有關(guān)部門(mén)分別依職責(zé)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)工作。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，根據(jù)各地實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的部門(mén)責(zé)任分工，及時(shí)消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全職責(zé)不清導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

（三）工作目標(biāo)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)部門(mén)對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要內(nèi)容

（一）突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。

企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作：

1. 研究組織本企業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查自改。要組織細(xì)化企業(yè)各層級(jí)排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員包括車(chē)間班組一線(xiàn)員工積極排查整治。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。要及時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本企業(yè)同類(lèi)事故隱患。專(zhuān)項(xiàng)整治期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2. 落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線(xiàn)從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3. 組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。吸取近期國(guó)內(nèi)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。

4. 組織對(duì)有限空間作業(yè)開(kāi)展排查整治。吸取近期省內(nèi)有限空間事故教訓(xùn)，緊盯有限空間事故易發(fā)的市政、工貿(mào)、化工、煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、管理制度建立和落實(shí)、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，開(kāi)展全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

5. 組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類(lèi)似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。

6. 組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線(xiàn)），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

（二）狠抓監(jiān)管部門(mén)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1. 盡快明確細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。省安委會(huì)各有關(guān)成員單位要抓緊制定印發(fā)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)各系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)。方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用，已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)，首先在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)，同時(shí)要按照安全生產(chǎn)法的要求抓緊制定出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣相關(guān)部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開(kāi)展宣傳解讀。

2. 開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門(mén)要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。

3. 聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。

4. 建立倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開(kāi)展約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的有關(guān)地區(qū)嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理；省安委會(huì)辦公室將視情進(jìn)行約談、通報(bào)。

5. 創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門(mén)要積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門(mén)間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)于涉及多部門(mén)、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對(duì)電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。

（三）壓緊壓實(shí)黨委政府屬地責(zé)任強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)黨委政府牢固樹(shù)立安全紅線(xiàn)意識(shí)，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入基層調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作：

1. 牢固樹(shù)立安全紅線(xiàn)意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線(xiàn)”。要堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門(mén)檻，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要專(zhuān)題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及我省105條工作舉措，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2. 全面做好排查整治動(dòng)員部署。要迅速研究制定本地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，建立健全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；黨委政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)城重大隱患排查整治；政府其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門(mén)單位做好排查整治工作。動(dòng)員各級(jí)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

3. 發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”專(zhuān)題活動(dòng)，豐富“安康杯”競(jìng)賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)開(kāi)展形式。在各級(jí)主流電視媒體及主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，及時(shí)宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開(kāi)曝光力度。進(jìn)一步修訂并宣傳落實(shí)好《安徽省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)平臺(tái)升級(jí)改造，鼓勵(lì)檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為。

4. 強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。督促有關(guān)部門(mén)推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘請(qǐng)專(zhuān)家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制；健全市縣安全監(jiān)管體制，大力配備專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。

5. 嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。各地要建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整治督辦制度，要采取突擊檢查、明查暗訪(fǎng)、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入基層開(kāi)展督查檢查，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。各地要把排查整治開(kāi)展情況作為2023年度考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)存在安全檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不查、查而不改的地方，一律不得評(píng)為“優(yōu)秀”。

三、階段安排

專(zhuān)項(xiàng)整治分四個(gè)階段，各市、各有關(guān)部門(mén)單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（2023年5月中旬前）。各地各有關(guān)部門(mén)制定印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署。

（二）企業(yè)自查和部門(mén)幫扶（2023年8月底前）。企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，并按規(guī)定報(bào)告。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)組建專(zhuān)家?guī)�，加大重點(diǎn)縣、重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，動(dòng)員各方專(zhuān)業(yè)力量為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)題培訓(xùn)。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)江淮行”活動(dòng)。

（三）精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年11月底前）。相關(guān)部門(mén)聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線(xiàn)開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類(lèi)非法違法和違規(guī)違章行為。通過(guò)差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。

（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

各地各有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。省安委會(huì)辦公室建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各地各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況（調(diào)度表附后），及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。請(qǐng)于2023年5月10日前將專(zhuān)項(xiàng)整治方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送省安委會(huì)辦公室，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月20日、2023年12月20日前報(bào)送省安委會(huì)辦公室。

附件：安徽省重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表

注：1.省安委會(huì)辦公室對(duì)各地各部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行月度調(diào)度。調(diào)度表自6月份開(kāi)始上報(bào)，每月3日前上報(bào)截至上月末的累計(jì)情況。

2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案具體要求填報(bào)，特別是對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時(shí)，要深挖細(xì)查，查出真問(wèn)題。如：電焊等人員無(wú)證上崗作業(yè)，既要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要通過(guò)對(duì)企業(yè)動(dòng)火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理；“一案雙罰”，是指依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一并處罰的。

3.市縣兩級(jí)的有關(guān)事項(xiàng)需要分開(kāi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。各地各部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)尤其是重大事故隱患，要實(shí)行清單化管理，建立工作臺(tái)賬。重大事故隱患工作臺(tái)賬與調(diào)度表一并報(bào)送。