國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于組織開展部分礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況抽檢工作的通知

礦安綜〔2022〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，各有關(guān)單位：

為深入開展礦山安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督檢查礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，國家礦山安全監(jiān)察局定于2022年8月至11月組織開展部分礦山安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況抽檢工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抽檢對象及內(nèi)容

礦用產(chǎn)品、礦山安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)、煤礦瓦斯等級鑒定服務(wù)活動是否符合礦山安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求。

（一）礦用產(chǎn)品。礦用產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，是否符合《煤礦安全規(guī)程》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和相關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；礦山企業(yè)是否對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；礦山企業(yè)及礦用產(chǎn)品生產(chǎn)維護(hù)廠家是否關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等。

（二）礦山安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)。礦山安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動是否符合《安全評價(jià)通則》《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》《安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則》《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)實(shí)施細(xì)則》《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)實(shí)施細(xì)則》《煤礦安全評價(jià)導(dǎo)則》以及礦山安全設(shè)備系列安全檢測檢驗(yàn)規(guī)范等安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；礦山安全評價(jià)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)時，安全評價(jià)項(xiàng)目組組成人員是否符合煤炭開采業(yè)或者金屬非金屬礦及其他礦采選業(yè)專職安全評價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)要求；專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人是否按照標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)對安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)服務(wù)活動的技術(shù)管理和過程管理；是否違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，擅自更改或者簡化安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)服務(wù)活動的程序和相關(guān)內(nèi)容。

（三）煤礦瓦斯等級鑒定。煤礦瓦斯等級鑒定機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動是否符合《煤礦瓦斯等級鑒定規(guī)范》《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》等規(guī)定以及相關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鑒定人員是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，具備鑒定工作所需要的專業(yè)知識和能力；煤礦設(shè)計(jì)階段是否按照地勘資料、瓦斯涌出量預(yù)測結(jié)果、鄰近煤礦瓦斯等級、煤層突出危險(xiǎn)性評估結(jié)果等綜合預(yù)測煤礦瓦斯等級；煤礦瓦斯鑒定指標(biāo)的測點(diǎn)布置、測定方法、測量過程和取值是否符合規(guī)定；出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況是否按要求直接認(rèn)定為突出煤層（巖層）和突出礦井；是否按規(guī)定編制鑒定報(bào)告；鑒定機(jī)構(gòu)是否建立健全瓦斯等級鑒定工作質(zhì)量管理體系，對鑒定程序、鑒定人員、報(bào)告審批、鑒定資料的檔案管理等是否進(jìn)行嚴(yán)格管控，尤其對鑒定方法、指標(biāo)測定、鑒定結(jié)論等是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部評審機(jī)制。

二、組織方式

（一）企業(yè)自檢（8月）。礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括礦山企業(yè)、礦山安全設(shè)備材料生產(chǎn)制造企業(yè)、礦山安全評價(jià)及檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、煤礦瓦斯等級鑒定機(jī)構(gòu)等單位）對照相關(guān)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開展自檢，形成自檢報(bào)告。

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)文本見《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于印發(fā)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)目錄的通知》（礦安綜〔2022〕11號）。

（二）監(jiān)管監(jiān)察部門抽檢（9月至11月）。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門結(jié)合安全大檢查、明查暗訪及日常監(jiān)管監(jiān)察工作對礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽檢。

國家礦山安全監(jiān)察局將由政策法規(guī)和科技裝備司牽頭，抽調(diào)礦用產(chǎn)品、礦山安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)、煤礦瓦斯等級鑒定領(lǐng)域權(quán)威專家組成工作組，重點(diǎn)對山西、黑龍江、河南、湖南、云南、四川等地區(qū)以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、礦用產(chǎn)品生產(chǎn)廠家等開展現(xiàn)場抽檢。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會公眾發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索可隨時向政策法規(guī)和科技裝備司報(bào)送。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請各省級礦山安全監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)管工作督促轄區(qū)礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自檢。請國家礦山安全監(jiān)察局各省級局結(jié)合日常監(jiān)察工作對轄區(qū)礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位自檢情況進(jìn)行監(jiān)察。請被抽檢地區(qū)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門配合國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司做好現(xiàn)場抽檢工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對企業(yè)自檢發(fā)現(xiàn)違反礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的情形，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要在自由裁量范圍內(nèi)依法免除或者從輕處罰；對企業(yè)自檢未發(fā)現(xiàn)，但礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門抽檢發(fā)現(xiàn)違反礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的情形，要依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法暫扣或者吊銷相關(guān)行政許可、撤銷相關(guān)安全標(biāo)志。

（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。請各省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門于8月22日前將聯(lián)絡(luò)員名單，于12月1日前將專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)送國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司（聯(lián)系人及電話：陳曦，010-64463189；電子郵箱：fgbzc2020@126.com）�；顒悠陂g發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)、反面典型案例請及時報(bào)送。

請各省級礦山安全監(jiān)管部門將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位。

國家礦山安全監(jiān)察局綜合司

2022年8月3日