關(guān)于開展全省煤礦建設(shè)項目安全質(zhì)量大檢查的通知

各市、縣級煤炭行業(yè)管理部門，各煤炭工業(yè)礦區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，各煤礦企業(yè)：

為認真貫徹落實國家和省委省政府關(guān)于煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)工作安排部署，加強全省煤礦建設(shè)項目安全質(zhì)量管理，提高煤礦建設(shè)工程質(zhì)量水平，堅決扛起煤礦項目安全建設(shè)管理政治責任，促進貴州煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，自即日起至2022年4月30日開展全省煤礦建設(shè)項目安全質(zhì)量大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、成立安全質(zhì)量大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：徐光偉

副組長：李大旺 趙溫躍 韓樹強

成 員：煤炭處、煤安處、科技處工作人員，有關(guān)專家

2.復(fù)查抽查分組

第一組 負責貴陽市、六盤水、安順市

組 長：韓樹強

成 員：煤炭處1人，質(zhì)監(jiān)專家2人

第二組 負責遵義市、畢節(jié)市、銅仁市

組 長：趙溫躍

成 員：科技處1人，質(zhì)監(jiān)專家2人

第三組 負責黔南州、黔西南州

組 長：李大旺

成 員：煤安處1人，質(zhì)監(jiān)專家2人

二、檢查范圍及檢查時間安排

1.檢查范圍：全省各類在建煤礦項目。

2.檢查安排：大檢查分為三個階段安排。

第一階段，即日起至2022年2月28日，各煤礦企業(yè)對所屬在建煤礦項目進行自檢。

第二階段，2022年3月1日至3月31日，省內(nèi)各煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對所監(jiān)督在建煤礦項目開展檢查。各市、縣級煤炭行業(yè)管理部門組織對本轄區(qū)煤礦建設(shè)項目開展工程安全質(zhì)量檢查。

第三階段，2022年4月1日至4月30日，省能源局組織對全省在建煤礦項目自檢、檢查情況進行復(fù)查抽查，并組織召開煤礦建設(shè)項目管理專題會議。

三、檢查依據(jù)

《中華人民共和國煤炭法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第714號）、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全建設(shè)規(guī)范》（AQ1083-2011）、《防治煤與瓦斯突出細則》、《煤礦安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》（AQ1055-2018）、《工程建設(shè)標準強制性條文》、《煤礦井巷工程質(zhì)量驗收規(guī)范》、《煤礦設(shè)備安裝工程質(zhì)量驗收規(guī)范》、《煤炭建設(shè)工程資料管理標準》、《關(guān)于加強煤炭建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源〔2006〕1039號）、《關(guān)于加強煤礦安全建設(shè)管理規(guī)定的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2012〕153號）、《關(guān)于印發(fā)<煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定>等四個煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定、規(guī)則、辦法的通知》（煤建監(jiān)字〔2008〕03號）、《貴州煤礦建設(shè)項目管理辦法》（黔能源煤炭〔2021〕92號）等規(guī)定，以及國家有關(guān)煤炭建設(shè)項目質(zhì)量安全管理和建設(shè)工程質(zhì)量管理要求。

四、工作要求

1.各煤礦企業(yè)要認真組織學(xué)習煤礦基本建設(shè)相關(guān)管理文件，對照檢查標準、內(nèi)容要求，對所屬在建煤礦項目進行自檢，對煤礦安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況，手續(xù)情況，安全、投資、進度、質(zhì)量建設(shè)總體情況，形成自檢報告。自檢報告于2022年3月2日前上報省能源局及所在市、縣級煤炭行業(yè)管理部門。

2.各煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站對本站所有在建煤礦項目進行檢查，重點檢查履行建設(shè)程序情況、施工順序安排情況、工程質(zhì)量管理、工程質(zhì)量監(jiān)督情況。專項檢查報告于2022年4月1日前上報省能源局，屬地市、縣級煤炭行業(yè)管理部門及煤炭工業(yè)貴州建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。

3.市、縣級煤炭行業(yè)管理部門根據(jù)監(jiān)管計劃確保在2022年3月31前對轄區(qū)所有在建煤礦至少開展1次安全質(zhì)量大檢查。安全與工程質(zhì)量要同步計劃、同步開展檢查、同步落實整改，重點檢查建設(shè)單位履行建設(shè)程序情況、施工順序安排情況。檢查情況于2022年4月5日前上報省能源局。

4.省能源局于2022年4月底前組織市、縣級煤炭行業(yè)管理部門、煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督方面專家對煤礦自檢情況、各煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站檢查情況進行抽查復(fù)核，抽查煤礦數(shù)量不少于15%。抽查過程中要嚴格檢查標準，指出問題并督促指導(dǎo)整改，依法依規(guī)打擊各類違法違規(guī)行為。

根據(jù)檢查情況，及時召開全省煤礦建設(shè)項目建設(shè)管理專題會議，總結(jié)研判全省煤礦建設(shè)項目工程安全質(zhì)量管理工作，推動提升全省煤礦建設(shè)項目工程質(zhì)量，確保煤礦項目安全規(guī)范建設(shè)。

5.請各煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站于2022年2月28日前上報1-2名專家名單至省能源局。

省能源局聯(lián)系人：劉登國，13565015535。

2022年2月22日

附件：

重點檢查內(nèi)容

一、履行建設(shè)程序情況。煤礦建設(shè)項目是否取得合法手續(xù)，初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計是否經(jīng)過審查，設(shè)計、施工、監(jiān)理工作是否由具備資質(zhì)條件企業(yè)承擔，是否辦理開工備案和工程質(zhì)量監(jiān)督注冊，履行安全管理主體責任情況，煤礦建設(shè)質(zhì)量標準執(zhí)行情況。

二、施工順序安排情況。1.按照建設(shè)規(guī)范、規(guī)程組織建設(shè)情況，煤礦建設(shè)項目是否編制施工組織設(shè)計，一、二、三期工程施工時間安排。是否存在未批先建、邊施工邊修改設(shè)計情況。2.關(guān)鍵時間排序問題。項目進入二期工程（指從施工井底車場開始到進入采區(qū)車場施工前，下同）前，是否安裝礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯突出、有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進入二期工程前，其他礦井進入三期工程（指從施工采區(qū)車場開始到整個采區(qū)巷道施工，下同）前，是否按設(shè)計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯突出礦井，進入二期工程前，低瓦斯礦井進入三期工程前，是否形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前，是否建成永久瓦斯抽采系統(tǒng)或能滿足安全生產(chǎn)要求的臨時瓦斯抽采系統(tǒng)，并投入運行，同時嚴格落實兩個“四位一體”綜合防突措施；高瓦斯礦井進入三期工程前，是否形成永久瓦斯抽采系統(tǒng)；有突水危險或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井，進入三期工程前，是否形成永久排水系統(tǒng)。

三、工程質(zhì)量管理方面。1.參建各方質(zhì)量行為情況。建設(shè)單位是否依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進行招標（國有控股），工程依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位�？辈�、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位是否依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，是否存在超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程，是否存在允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程情況。設(shè)計單位、監(jiān)理單位是否委派相關(guān)專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場。質(zhì)量管理體系及制度的建立落實、人員配置及個人執(zhí)業(yè)資格等情況，執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督認證制度情況。2.實體工程質(zhì)量情況。參建各方貫徹執(zhí)行《工程建設(shè)標準強制性條文》情況。重點檢查工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、施工環(huán)境質(zhì)量、重要使用功能以及主要機電設(shè)備安裝的施工質(zhì)量，抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全與使用功能的主要材料、構(gòu)配件、礦用工程產(chǎn)品和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告，抽查結(jié)構(gòu)混凝土、商品混凝土及承重砌體施工工程的質(zhì)量控制情況。3.工程技術(shù)資料管理情況。根據(jù)國家能源局新頒布的《煤炭建設(shè)工程技術(shù)資料管理標準》（NB/T 51051-2016），按照管理資料、技術(shù)資料及質(zhì)量控制資料分類檢查，重點檢查分部、分項、單位、單項工程的質(zhì)量控制資料。

四、工程質(zhì)量監(jiān)督情況。煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照《煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)則》要求對工程參建各方主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)）質(zhì)量行為的監(jiān)督情況，對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督、對單位工程竣工驗收的監(jiān)督等情況，單位工程質(zhì)量認證、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案情況。

貴州省能源局辦公室 ??2022年2月22日印發(fā)