今年以來，受高煤價(jià)影響，一方面是電力供應(yīng)出現(xiàn)了短缺，一方面是火電企業(yè)利潤下滑直至全行業(yè)虧損。受此影響，各地紛紛出臺(tái)電價(jià)改革措施，包括季節(jié)性尖峰電價(jià)、補(bǔ)償電價(jià)、煤電上網(wǎng)電價(jià)改革等。

就目前我國的電源結(jié)構(gòu)來看，火電仍然占主導(dǎo)地位，因而電力供應(yīng)端的穩(wěn)定與否取決于火電企業(yè)發(fā)電意愿的高低。從今年的市場情況來看，煤電上網(wǎng)電價(jià)的真正市場化，才是助力火電企業(yè)脫困，實(shí)現(xiàn)電力穩(wěn)定供應(yīng)的關(guān)鍵所在。

國家發(fā)改委今年10月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》明確，將從10月15日起有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，并擴(kuò)大市場交易電價(jià)的上下浮動(dòng)范圍。

將燃煤發(fā)電市場交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮20%限制。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海表示，當(dāng)前新能源供應(yīng)占比還不夠高，煤電是參與市場電量交易的主體，工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場，因此如果高耗能行業(yè)的用電能不受限制，且價(jià)格自由浮動(dòng)的話，火電與高耗能行業(yè)交易時(shí)可以將全部的發(fā)電成本都打進(jìn)報(bào)價(jià)，如此“煤電頂牛”矛盾至少可以大幅改善。

上述政策在10月15日開始實(shí)施時(shí)，江蘇省、山東省就頂格上浮了燃煤上網(wǎng)電價(jià)，之后更多的省份陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)通知，煤電上網(wǎng)電價(jià)也紛紛跟隨上浮。

11月2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在國家電網(wǎng)調(diào)研時(shí)也同樣表示，要加快研究煤電聯(lián)動(dòng)的市場化價(jià)格形成機(jī)制。

近期，多地部署2022年電力交易工作，明確2022年實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)，可以合理體現(xiàn)發(fā)電、用電的成本，降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

陜西省發(fā)改委12月6日發(fā)布的《陜西省2022年電力直接交易實(shí)施方案》，廣東省能源局12月3日發(fā)布的《關(guān)于做好2022年電力市場年度交易工作的通知》，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)等多部門12月6日聯(lián)合發(fā)布的《甘肅省2022年省內(nèi)電力中長期交易實(shí)施細(xì)則》，紛紛鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)和售電公司及批發(fā)大用戶合同簽訂中明確交易電價(jià)隨燃料成本變化合理浮動(dòng)條款，實(shí)行交易電價(jià)與煤炭價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)購售雙方長期穩(wěn)定利益共享。

發(fā)改委在全國煤炭交易會(huì)上發(fā)布的《2022年煤炭中長期合同簽訂履約工作方案（征求意見稿）》提出，下水煤基準(zhǔn)價(jià)暫按5500大卡動(dòng)力煤700元/噸簽訂。據(jù)了解此價(jià)格之下，電企難以實(shí)現(xiàn)真正盈利，因而對新一年長協(xié)煤的簽訂可能存在一定的抵觸心理。

在此影響下，發(fā)改委于12月8日再次召開會(huì)議就2022年下水煤基準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行討論。據(jù)市場消息稱，上述暫定價(jià)格沒有變動(dòng)，但會(huì)議重新研究確定了煤電價(jià)格體系，煤價(jià)（基準(zhǔn)700）每上漲25元 ，電價(jià)漲1分。

如果這一消息屬實(shí)，措施正式頒布，并得到落實(shí)后，煤價(jià)方面的成本就可以順著電價(jià)傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈的下游，這一“重?fù)?dān)”將是全行業(yè)來承擔(dān)，而不再象之前那樣，全部落在火電企業(yè)的身上，就意味著真正的煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)代的來臨。