12月18日，國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布報(bào)告稱，到2023年全球煤炭需求都將保持穩(wěn)定。面臨著空氣污染防治壓力、撤資浪潮與清潔能源的挑戰(zhàn)，煤炭需求量在2018年逆勢(shì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)第二年上漲。IEA預(yù)測(cè)稱，盡管歐洲與北美地區(qū)煤炭需求會(huì)有所下降，但出于成本與資源的考慮，印度和東南亞等國(guó)的需求上漲將維持全球煤炭消費(fèi)的穩(wěn)定。

　　印度將成最大消費(fèi)增量

　　報(bào)告指出，預(yù)計(jì)到2023年，全球煤炭消耗量將以年均0.2%的速度增長(zhǎng)，從2017年的53.55億噸增至54.18億噸；但2023年煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的占比，將從2017年的27%小幅降至25%。

　　其中，得益于燃煤發(fā)電量和粗鋼產(chǎn)量的需求上漲，印度將成為煤炭需求增長(zhǎng)最大的國(guó)家。IEA數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前印度的煤炭需求年增長(zhǎng)率約為3.9%，預(yù)計(jì)2023年，該國(guó)煤炭需求量將增加1.46億噸達(dá)到7.08億噸。盡管印度也在積極發(fā)展可再生能源，近年來已加大對(duì)大型可再生能源項(xiàng)目與新建煤電廠的改造升級(jí)上的投入，煤炭需求上漲的速度從一定程度上有所緩解，但印度煤炭需求量的增長(zhǎng)幅度仍將遠(yuǎn)高于世界平均水平。

　　同時(shí)，報(bào)告也指出，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用的考慮，印尼、越南、菲律賓、馬來西亞等東南亞國(guó)家的煤炭需求也將有較大幅度的增長(zhǎng)。IEA分析認(rèn)為，現(xiàn)有的煤炭出口量將足以滿足印度等國(guó)的煤炭消費(fèi)，產(chǎn)煤大國(guó)澳大利亞的燃煤出口量將在未來5年內(nèi)保持上漲。

　　“煤炭是兩個(gè)世界的故事，一方是部分國(guó)家積極制定氣候應(yīng)對(duì)政策，并使用經(jīng)濟(jì)力量促使煤電廠關(guān)閉，一方是部分國(guó)家持續(xù)將煤炭視作更經(jīng)濟(jì)的能源形式�！盜EA能源市場(chǎng)與安全執(zhí)行官Keisuke Sadamori表示，“對(duì)很多國(guó)家來說，尤其是南亞和東南亞地區(qū)，煤炭是提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐和保證能源安全的重要元素�！�

　　CCUS必不可少

　　對(duì)此，IEA認(rèn)為，煤炭消費(fèi)量持續(xù)穩(wěn)健的情況下，為了達(dá)到氣候行動(dòng)目標(biāo)，就必須使用碳捕捉、封存與利用（CCUS）這一新興技術(shù)。報(bào)告表示，未來5年內(nèi)，煤炭將持續(xù)作為全球第二大一次能源形式、電力供給的最大來源，而CCUS是連接現(xiàn)在與未來能源的橋梁，需要全世界各方合作實(shí)現(xiàn)。

　　IEA署長(zhǎng)法提赫·比羅爾表示：“簡(jiǎn)單來說，要實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，沒有CCUS將不會(huì)有未來�！比欢�，據(jù)國(guó)際氣候行動(dòng)機(jī)構(gòu)“全球CCS組織”公布的數(shù)據(jù)，全球目前僅有18個(gè)大型CCUS正在建設(shè)中，遠(yuǎn)不能滿足減排要求。

　　據(jù)了解，在為了讓這一技術(shù)有更多動(dòng)力，IEA與英國(guó)、美國(guó)、挪威等國(guó)政府密切合作，積極呼吁各國(guó)政府與企業(yè)加大對(duì)CCUS的投資，尋找更加實(shí)際的路徑讓CCUS加速發(fā)展。

　　“要實(shí)現(xiàn)我們長(zhǎng)期以來堅(jiān)持的氣候目標(biāo)，解決空氣污染帶來的健康問題，讓世界上更多的人有能源供給，就需要將強(qiáng)大的政策和創(chuàng)新科技結(jié)合為一體�！盞eisuke Sadamori說，“包括更多的可再生能源，更高的能效，以及核能、CCUS、氫能等，一切可能的選項(xiàng)都是必要的�！�

　　各國(guó)政府態(tài)度不一

　　在這一報(bào)告發(fā)布前兩天，持續(xù)兩周的波蘭氣候大會(huì)落下了帷幕，近200個(gè)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化、履行巴黎協(xié)定等議題上達(dá)成了共識(shí)。會(huì)議提出，各國(guó)需要在減排行動(dòng)上提高透明度來確保氣候應(yīng)對(duì)行動(dòng)的有效實(shí)施。據(jù)路透社消息，長(zhǎng)期依賴化石能源的烏克蘭在氣候大會(huì)上宣布將加大在清潔能源領(lǐng)域的投入，2030年前減少40%碳排放，4座烏克蘭城市將在2050年前實(shí)現(xiàn)100%清潔能源供給。另外，以色列已于12月17日宣布，將在2030年前停止使用煤炭，以色列能源部長(zhǎng)Yuval Steinitz表示：“將加速以色列在清潔與可再生能源的使用，將繼續(xù)減少空氣污染�！�

　　但I(xiàn)EA表示，盡管有越來越多的國(guó)家制定了煤炭退出計(jì)劃，但受到政治、市場(chǎng)因素的影響，要改變煤炭的現(xiàn)狀可能會(huì)遇到不小阻力�！度A盛頓郵報(bào)》近日撰文稱，現(xiàn)有的政治博弈正影響到國(guó)民對(duì)于氣候保護(hù)行動(dòng)的態(tài)度，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》、“擁抱”煤炭的舉措對(duì)此起到了一定了消極作用。在波蘭氣候大會(huì)期間，澳大利亞、波蘭等國(guó)均表示無(wú)意淘汰煤炭，而巴西新當(dāng)選的候任總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅更是對(duì)氣候行動(dòng)充滿了敵意。

　　“由于資源豐富及易于運(yùn)輸，煤炭在多個(gè)國(guó)家是主要的能源形式，盡管社會(huì)各界都專注于擺脫對(duì)煤炭的依賴，但當(dāng)前的市場(chǎng)趨勢(shì)仍是拒絕有任何改變�！盜EA在報(bào)告中表示�！栋拇罄麃喗鹑谠u(píng)論》則分析認(rèn)為，化石燃料帶來的碳排放已經(jīng)為資本市場(chǎng)帶來了擔(dān)憂，盡管兩年來煤炭?jī)r(jià)格有所上漲，但出于當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)、過去數(shù)年內(nèi)的低迷市場(chǎng)的憂心，資本可能不會(huì)輕易介入、建設(shè)新的煤電廠。