去年至今年三、四月份，由于整體煤炭市場不景氣，加之汽運煤價格優(yōu)勢明顯，對依靠鐵路發(fā)運至港口的煤炭形成較大的沖擊，鐵路發(fā)運量尤其大秦線運量同比下降明顯。環(huán)渤海秦皇島、國投曹妃甸、國投京唐港煤炭吞吐快速下降，同走大秦線的港口之間對貨源競爭空前激烈，下調(diào)港雜費成為各港口參與市場競爭的手段之一。

為降低客戶發(fā)運成本，提升港口對用戶的吸引力，今年4月25日，國投曹妃甸港對港口作業(yè)包干費實行3元/噸的優(yōu)惠；之后，秦皇島港、京唐港也相繼推出了一系列優(yōu)惠政策。秦皇島港在4月18日下調(diào)港雜費1元/噸的基礎(chǔ)上，6月1日，再次對客戶讓利，下調(diào)港雜費3元/噸；至此，6月份開始，秦皇島港港雜費降至19.5元/噸。

市場低迷之時，唐港鐵路也在積極參與市場競爭，下調(diào)地鐵費用，由0.165元/噸降至0.1571元/噸，并與遷曹線各港口簽訂協(xié)議，對完成協(xié)議運量的客戶在年底進行0.03元/噸公里的運費返還獎勵。為爭取貨源和運力，曹妃甸港、國投京唐港、京唐港全力下調(diào)港雜費，包干費分別降到10.5、11.5和13.5元/噸，國投曹妃甸甚至對中煤實行8.5元/噸的港雜費優(yōu)惠措施。為避免進一步降價和惡性競爭，6月份，秦皇島港聯(lián)合唐山多個港口進行抱團取暖，規(guī)避港口之間的惡性競爭，避免相互殺價；約定，以平倉綜合費用持平為目標(biāo)，制訂各自港口收費標(biāo)準(zhǔn)，從而以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來爭取用戶。

然而，煤炭市場情況瞬息萬變，受國家政策調(diào)控影響，各煤礦減產(chǎn)限產(chǎn)、重新核定產(chǎn)能、嚴(yán)格執(zhí)行276天的生產(chǎn)調(diào)控政策，“三西”主要產(chǎn)煤省區(qū)發(fā)運和銷售數(shù)量減少，造成煤炭資源整體偏緊，使得煤炭供給持續(xù)緊張。加之夏季用煤高峰到來，下游煤炭需求旺盛，采購欲望增加，港口動力煤市場處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，煤價出現(xiàn)少見的持續(xù)快速上漲態(tài)勢。截止八月底，北方港口5500大卡市場動力煤交易價格已經(jīng)上漲到520元/噸，較年初已累計上漲了150元/噸，達到煤炭生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易商的盈虧平衡點以上水平，煤企發(fā)運積極性開始恢復(fù)。目前，在港口經(jīng)營下水煤的主力煤企和經(jīng)營企業(yè)大部分已經(jīng)盈利，且煤價仍處于快速上漲階段，煤企利潤空間仍將繼續(xù)擴大。為緩解目前港口經(jīng)營困難局面，在煤炭市場持續(xù)回暖的支撐下，發(fā)煤港口借機脫離窘境，環(huán)渤海多個主力運煤港口聯(lián)合小幅上調(diào)港口作業(yè)包干費。

據(jù)了解，環(huán)渤海主要運煤港口秦皇島港聯(lián)手國投曹妃甸、國投京唐港、京唐港、曹妃甸煤二期等多個港口，從9月1日起，統(tǒng)一上浮港口作業(yè)包干費（3元/噸），并取消之前對個別客戶承諾的特殊優(yōu)惠政策。其中，秦皇島港內(nèi)貿(mào)出口煤炭末煤、混煤作業(yè)包干費由之前的19.5元/噸上漲到22.5元/噸；曹妃甸港、國投京唐港、京唐老港同步上調(diào)港口包干費，其中，國投曹妃甸港上調(diào)至16.5元/噸。而依靠朔黃線和黃萬線供應(yīng)煤炭的黃驊港、天津港具有運距近、綜合費用低、貨源充足等優(yōu)勢，此次未調(diào)整港雜費。

此外，此次港口港雜費取消優(yōu)惠政策與國家控制汽運煤有一定關(guān)系。今年以來，汽運集港優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，從山西、內(nèi)蒙古重載汽車運輸至天津港、曹妃甸港的煤炭不斷增加，今年上半年，汽運集港的煤炭多達3000萬噸，不但增加了沿線環(huán)保壓力，而且影響了鐵路運力的發(fā)揮。8月18日，交通運輸部與公安部聯(lián)合印發(fā)《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》，制訂了公路中置軸掛車列車等車型的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，限制遠途汽運。預(yù)計汽運煤成本將因此增加20-30元/噸，化解了前期汽運集港較鐵路運輸擁有的10-15元/噸的優(yōu)勢。若方案能夠嚴(yán)格執(zhí)行，預(yù)計今年后幾個月，將有2000萬噸左右的汽運煤回歸到鐵路運輸，其中部分將挪至大秦線下水至環(huán)渤海港口，港口運輸形勢也將因此看好。

夏季以來，整體煤炭市場持續(xù)走好，但秦皇島、唐山等港口吞吐量未見增多，究其原因，主要是因為除了部分貨源被分流以外，還有一個重要原因就是上游煤礦產(chǎn)量限制還在持續(xù)，影響了大秦線配套港口運能的發(fā)揮；今年以來，秦皇島港空泊現(xiàn)象成為常態(tài)化，而國投曹妃甸港只發(fā)揮了煤碼頭運能的36%，國投京唐港只發(fā)揮了碼頭運能的49%。

進入九月份，天氣涼爽，民用電減弱，下游耗煤數(shù)量雖有下降，但電廠庫存仍在低位，后期還有補庫的需求。再加上今年秋季，大秦線將進行第二輪“開天窗”檢修，在一定程度上影響煤炭調(diào)進。十月份，預(yù)計沿海電廠仍有一波補庫行情，需求仍保持強勁。四季度，天寒地凍，有冬季行情的支撐，沿海電廠日耗煤數(shù)量較九、十月份還會有所增加。今年冬季，政府還會加大限產(chǎn)力度，供給端還將繼續(xù)縮緊，內(nèi)蒙、山西等主要產(chǎn)煤省區(qū)生產(chǎn)和銷售量難有好轉(zhuǎn)，主產(chǎn)地煤炭供應(yīng)還在持續(xù)緊張，中轉(zhuǎn)港及下游終端庫存低位。隨著冬季供暖用煤的逐漸增加，后期仍有一定的補庫需求，港口煤炭交易將會更加活躍。煤炭市場賣方格局初步形成，全年，環(huán)渤海煤價持續(xù)上漲不可避免。

今年以來，隨著國家經(jīng)濟增速的放緩以及準(zhǔn)池線的開通、朔黃線運量大增，大秦線運量大幅下降已成定局。去年，環(huán)渤海港口完成煤炭吞吐量5.67億噸，比上一年減少了4100萬噸。今年，預(yù)計環(huán)渤海港口完成煤炭吞吐量保持在5.45億噸，煤炭吞吐繼續(xù)呈現(xiàn)小幅下降。此前，為爭取有限的資源和不斷萎縮的客戶群，環(huán)渤海各港口之間互相殺價，造成各港利潤整體下滑。從本月起，環(huán)渤海多個港口統(tǒng)一取消前期公布的內(nèi)外貿(mào)出口煤炭港口作業(yè)包干費優(yōu)惠，由價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科學(xué)管理的競爭，有利于煤炭市場的穩(wěn)定，有助于港口持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。