市場行情

借助“一帶一路”等戰(zhàn)略，積極拓展國際市場，是水泥行業(yè)擺脫困境的一個(gè)思路。要推動(dòng)水泥企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、形成抱團(tuán)“走出去”的發(fā)展勢頭，減少投資的盲目性，避免惡性競爭

時(shí)令雖已進(jìn)入初夏，但我國水泥行業(yè)正遭遇10年以來最嚴(yán)酷的“寒冬”。借助“一帶一路”等戰(zhàn)略，積極拓展國際市場，是水泥行業(yè)擺脫困境的一個(gè)思路。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)“走出去”遇到的問題60%來自稅收，既有來自投資目標(biāo)國的，也有來自國內(nèi)的。比如，我國水泥企業(yè)“走出去”多集中在亞洲和非洲地區(qū)，這些地區(qū)許多國家的稅收制度并不完善，企業(yè)易遭受不合理、不公正的稅負(fù)。另一方面，目前我國對(duì)“走出去”企業(yè)的所得稅征管采用分國不分項(xiàng)限額法，企業(yè)往往既難以享受低稅負(fù)國家的稅收優(yōu)惠，在高稅負(fù)國家企業(yè)要承擔(dān)的稅負(fù)也可能會(huì)上升。

“融資難”是水泥行業(yè)“走出去”遇到的另一個(gè)難題。當(dāng)前國內(nèi)水泥企業(yè)融資渠道主要為銀行貸款，水泥行業(yè)“走出去”的目標(biāo)國多集中在地緣政治風(fēng)險(xiǎn)較高的國家和地區(qū)，需求多為5年至10年的中長期貸款，回款周期長、投資風(fēng)險(xiǎn)大，許多金融機(jī)構(gòu)不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，“走出去”企業(yè)的國內(nèi)信譽(yù)難以得到境外銀行承認(rèn)，在境外融資難度也較大，且一些國家的貸款利率相比國內(nèi)較高。

企業(yè)順利“走出去”需要優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)，但目前我國在培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才方面缺乏優(yōu)勢，不少項(xiàng)目所需的技術(shù)和管理人員難以實(shí)現(xiàn)本地化。

針對(duì)上述現(xiàn)狀，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套扶持政策。通過研究制定我國水泥行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)意見，明確其“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表，減少投資的盲目性，避免惡性競爭。同時(shí)完善相應(yīng)配套扶持政策，簡化專項(xiàng)資金的申領(lǐng)程序，保證財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)到位。

應(yīng)改善融資環(huán)境，拓寬融資渠道。一方面加大金融支持，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)“走出去”企業(yè)實(shí)行綜合授信，為企業(yè)量身訂制低息金融產(chǎn)品，同時(shí)允許企業(yè)以資產(chǎn)權(quán)益抵押申請(qǐng)境外貸款，為企業(yè)融資提供便利并降低成本。另一方面，要拓寬融資渠道，發(fā)揮股票市場和債券市場的作用，引導(dǎo)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)運(yùn)用定向增發(fā)、私募債券等金融工具實(shí)現(xiàn)融資，同時(shí)借助產(chǎn)權(quán)交易市場，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等方式籌集資金，引導(dǎo)資信良好的企業(yè)進(jìn)入債券市場，發(fā)行融資債券，實(shí)現(xiàn)直接融資。

應(yīng)加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)，提高項(xiàng)目用工本地化率。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)和國際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，從國際談判技巧、目標(biāo)國法律制度、政治風(fēng)險(xiǎn)、審批制度、宗教文化等方面加強(qiáng)人才培養(yǎng)；還要簡化人才引進(jìn)程序，加強(qiáng)人才保障工作。

應(yīng)健全服務(wù)體系，發(fā)揮中介平臺(tái)作用。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)組建水泥行業(yè)“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)資源、信息共享，推動(dòng)水泥企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成抱團(tuán)“走出去”的發(fā)展勢頭。同時(shí)，要建立“走出去”的信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布國外水泥行業(yè)招商項(xiàng)目信息、對(duì)外承包工程信息、對(duì)外勞務(wù)合作信息，以及國外水泥市場需求信息、國際水泥巨頭對(duì)外投資信息等，加強(qiáng)中外水泥企業(yè)之間的投資信息交流。

 2015年，水泥產(chǎn)業(yè)陷入和鋼鐵業(yè)一樣的困局，利潤大幅下滑，部分企業(yè)已經(jīng)開始“看誰賠得起”“看誰挺得住”的大比拼。而對(duì)于企業(yè)兼并重組，孔祥忠認(rèn)為，將繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，加大水泥企業(yè)集中度，同時(shí)切實(shí)防止以兼并重組為名盲目擴(kuò)張產(chǎn)能。

（來源：財(cái)政部  責(zé)任編輯：駱慶生）