近期，受政策驅(qū)動，國內(nèi)PPP項目如雨后春筍般加速披露，然而，自2014年9月份《地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法（征求意見稿）》出臺前后，34個省市區(qū)地方政府推出總額約1.6萬億元的PPP項目，目前為止真正簽約的只有約2100億元，僅占總額的八分之一。若據(jù)此粗略計算，實際簽約落地僅有13%，尚不足總額的兩成。

　　對于目前PPP項目落地存在的問題，業(yè)內(nèi)人士認為財政部與國家發(fā)改委雙頭監(jiān)管不利于PPP模式的發(fā)展。

　　當前，財政部與國家發(fā)改委均成為PPP模式的牽頭部門，兩部門也都在統(tǒng)籌規(guī)劃PPP工作。雖然兩部門所出臺的相關(guān)文件精神大致相同，但在細節(jié)上難免有出入，比如財政部在《政府和社會資本合作模式操作指南》中將本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)排除在社會資本之外，而國家發(fā)改委則無此要求。這將在一定程度上令參與者無所適從，不利于PPP項目的實施和推進。

　　另外，各地引入PPP模式也存在阻力，比較典型的是，為了不喪失投資決定權(quán)，一些地方政府人為地設(shè)置社會資本準入門檻，甚至個別城市直接拒絕PPP模式。

　　雖然PPP項目簽約率不高，但中央與地方均在加大推廣力度。財政部6月8日召開全國電視電話會議，就貫徹落實《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》進行工作部署。會上提出要抓緊篩選第二批PPP示范項目，同時將加快處理首批示范項目中未能簽約落地的項目。

　　國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長許昆林近日表示，下一步將積極推動首批PPP項目早日實施，同時在近期向社會推介第二批PPP項目�！拔覀児膭罡黝惿鐣�資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運營。同時，國家發(fā)改委將通過中央預(yù)算內(nèi)投資安排PPP前期費用等多種方式，推動這些項目盡快落地�！�

　　目前，國家發(fā)改委5月份公布的PPP項目庫中已經(jīng)有1043個PPP項目，總投資達到1.97萬億元，項目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域。展望未來，在固定投資大幅下滑的背景下，需要盡快完善PPP制度環(huán)境，做好項目推介，同時加快項目簽約。(來源：中國煤炭資源網(wǎng)）