目前水泥行業(yè)新增產(chǎn)能實現(xiàn)零增長，有效緩解了產(chǎn)能過剩帶來的市場壓力。而行業(yè)內(nèi)兼并重組不僅優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合了市場份額，在以市場為導(dǎo)向作用帶領(lǐng)下，更加迅速遏制了盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭，促進了水泥行業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　淘汰落后 市場倒逼
　　
　　“雖然目前水泥行業(yè)新增產(chǎn)能得到了一定控制，為市場騰出份額，但淘汰落后產(chǎn)能仍然十分必要�！笨紫橹艺f，淘汰落后產(chǎn)能是中國水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要內(nèi)容，是加速提高新型干法水泥比重的主要因素之一；是改善環(huán)境保護，提高資源綜合利用的需要；對提升水泥行業(yè)勞動生產(chǎn)率有好處；也是水泥科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。最終還是市場發(fā)展的需要。
　　
　　水泥行業(yè)是資源和能源消耗型產(chǎn)業(yè)，較為適宜大規(guī)模生產(chǎn)，大企業(yè)更能較好地去主導(dǎo)市場，為行業(yè)帶來效益。孔祥忠認為，在中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段，資源、能源、環(huán)境是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，淘汰落后產(chǎn)能是解決瓶頸的辦法之一。對于地方政府，淘汰落后產(chǎn)能可以騰出新的環(huán)境負荷指標(biāo)，用于新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　以京津冀地區(qū)為例，從水泥生產(chǎn)線數(shù)量和生產(chǎn)工藝技術(shù)統(tǒng)計來看，日產(chǎn)2000噸熟料規(guī)模及以上新型干法水泥生產(chǎn)線占全部生產(chǎn)線的91%；日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線熟料產(chǎn)量只占總產(chǎn)能的56.26%，其他落后生產(chǎn)工藝生產(chǎn)線還有相當(dāng)比重。對此，孔祥忠認為，新型干法水泥生產(chǎn)線規(guī)模偏小加上落后生產(chǎn)工藝的存在，勢必造成整體能效水平低，環(huán)境污染較重。
　　
　　“淘汰落后水泥產(chǎn)能，關(guān)停污染超標(biāo)的企業(yè)是減少行業(yè)污染總量效果最明顯的措施。政府要堅定淘汰落后水泥產(chǎn)能的決心，妥善解決轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)的后顧之憂。大企業(yè)要帶頭將集團內(nèi)的規(guī)模小、勞動生產(chǎn)率低的企業(yè)逐步關(guān)閉，為淘汰落后做出榜樣�！笨紫橹艺f。
　　
　　淘汰落后水泥產(chǎn)能不僅僅指立窯，部分小型新型干法水泥生產(chǎn)線也需要淘汰。在部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些日產(chǎn)1000噸、2000噸新型干法生產(chǎn)線企業(yè)還會自行停產(chǎn)淘汰。導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的決定因素是市場競爭力，在區(qū)域整合不斷推進的背景下，小水泥企業(yè)存在的價值將大大降低。由此業(yè)內(nèi)普遍認為，政府的淘汰落后產(chǎn)能政策只是推手，加速了小水泥企業(yè)淘汰的過程，而優(yōu)勝劣汰的真正力量是來自市場的競爭。

　　政策引導(dǎo) 合力推進
　　
　　水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成起來并不是沒有阻力。“市場淘汰是無情的，小水泥企業(yè)多為改制后的私人財產(chǎn)，關(guān)閉后會有一定經(jīng)濟損失，需要有人來補償。好在政府對落后產(chǎn)能的淘汰是漸進的，是有財政補償?shù)�；企業(yè)家也逐漸明白，落后產(chǎn)能被淘汰是必然的，早淘汰不一定是壞事�！笨紫橹艺J為，淘汰落后產(chǎn)能工作已聚集了政府政策引導(dǎo)、企業(yè)主配合支持、大企業(yè)的市場推進這三方面合力，阻力日趨緩減。
　　
　　政策引導(dǎo)始終未停步。為了推進水泥行業(yè)加速淘汰落后產(chǎn)能，近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局聯(lián)合出臺了《關(guān)于運用價格手段促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項的通知》，決定自2014年7月1日起，對淘汰類水泥企業(yè)實行更加嚴格的差別電價政策。
　　
　　通知規(guī)定，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》明確淘汰的利用水泥立窯、干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥、硫鋁酸鹽水泥等特種水泥除外）、立波爾窯、濕法窯生產(chǎn)熟料的企業(yè)，其用電價格在現(xiàn)行目錄銷售電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價0.40元。各地可在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進一步擴大實施范圍，提高加價標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　此外，通知提出，要進一步加強水泥生產(chǎn)線生產(chǎn)許可證管理，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的水泥生產(chǎn)線，一律不予以換（發(fā)）生產(chǎn)許可證。