英國國家煤炭博物館大廳的墻上寫著這樣一句話：礦工曾是這個國家最危險的職業(yè)之一，火災、水災、爆炸和塌方隨時都在威脅著他們的安全。19世紀60年代，英國每年每200名煤礦工人中就有1人死亡；20世紀初，每600人中有1人死亡；20世紀50年代，每1000人中有1人死亡。
　　
　　進入21世紀，死亡的陰影不再籠罩礦工。2002年至2005年，英國煤礦每年死亡的礦工人數均為零。雖然現在英國煤炭產業(yè)走向“冬天”，近期最后一個大型煤礦被政府接管，但其安全管理經驗值得借鑒。
　　
　　年逾七旬的“老煤礦”艾沃·布朗，50年前就在煤礦工作。談到連續(xù)多年死亡人數為零的記錄，布朗認為，關鍵是管理。
　　
　　布朗說，1947年后，英國的煤礦基本上是國有的，管理人員特別是煤礦總經理（礦長）必須通過嚴格的考試和資歷審查后才能上崗。他就持有擔任礦長的資格證書，但有資格證書并不等于可以擔任礦長，當礦長還必須得到政府頒發(fā)的其他證書。
　　
　　根據英國煤礦安全規(guī)定，煤礦經理必須有井下工作經歷，必須通過安全考試和相關知識考試。如果因忽略安全法規(guī)而造成人員傷亡，礦長可能被逮捕入獄。
　　
　　按照規(guī)定，煤礦總經理可以在井上負責煤礦的管理，但每天24小時要將安全作為自己的第一要務。此外，每個作業(yè)時段井下都必須有一位副經理負責現場管理。曾經有一位煤礦經理就因為值班期間在家中聚會醉酒被告上法庭，最后入獄服刑。
　　
　　英國煤礦的“零死亡”除了得益于對礦長的嚴格要求之外，還得益于細致得近乎繁復的法規(guī)：從掘進機操作人員的上崗培訓到工程管理人員上崗證書的頒發(fā)，從經理人員上崗的資格考試到緊急情況下總經理不在現場時由副經理履行其職責等，都有嚴格的管理規(guī)定。
　　
　　此外，英國的全國煤礦委員會還制定了完善的“巡視員”制度。每個煤礦都有一位政府安全巡視員，負責監(jiān)管安全法規(guī)的落實情況。政府還向礦區(qū)派遣環(huán)境巡視員，對礦區(qū)煤礦的粉塵、排水、噪音、矸石及交通進行管理。一旦巡視員認為某煤礦有潛在的安全問題，或對礦區(qū)的環(huán)境造成危害，他們有權勒令煤礦停業(yè)整頓。
　　
　　一些民間機構對煤礦的監(jiān)督也起到了積極作用。一個公司每年出版一本《英國煤礦指南》，詳細描述英國煤礦現狀，還把政府負責安全和環(huán)境的部門和官員的名字、電話等一一列出，以便有興趣的人查閱“監(jiān)管”。

來源：中國煤炭報