作為全國大氣污染最嚴(yán)重的城市之一，北京市在治理霧霾上再次發(fā)力。
　　近日，北京市政府發(fā)布《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），提出到2015年和2017年，北京燃煤總量分別比2012年削減800萬噸和1300萬噸。
　　“《工作方案》，也是北京市即將發(fā)布的《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》的重要內(nèi)容。”中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合對本報(bào)介紹，“據(jù)我所知，北京的壓減燃煤力度在全國也是最高的，但我們必須看到越到后面，壓減的難度越大�！�
　　“我們注意到，今年以來包括不少外國人在內(nèi)的人因?yàn)殪F霾問題離開北京，這足以說明問題的嚴(yán)重性。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級顧問楊富強(qiáng)分析，“北京既然要?jiǎng)?chuàng)建世界性大都市，就應(yīng)該繼續(xù)削減燃煤，爭取早日在全國率先實(shí)現(xiàn)無燃煤�！�
　　削減燃煤計(jì)劃提速3年
　　北京市環(huán)保局大氣處處長于建華曾公開表示，根據(jù)我們的研究，燃煤是北京大氣污染的第二大污染源，對大氣污染貢獻(xiàn)占16.7%，僅次于機(jī)動(dòng)車的22.2%。因此，削減燃煤是治理霧霾的重要手段。
　　統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年，北京市燃煤總量2300萬噸，占能源消費(fèi)總量的25%。其中，電廠、采暖鍋爐、工業(yè)和民用散煤分別占40%、24%、19%和17%；城六區(qū)煤炭消費(fèi)約占全市的50%。
　　為此，《工作方案》提出了控制燃煤的目標(biāo)：燃煤總量大幅壓減，到2015年和2017年，全市燃煤總量分別比2012年削減800萬噸和1300萬噸；清潔能源比重顯著提高。到2017年，優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重提高到90%以上；可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到7%。
　　上述目標(biāo)意味著，到2017年北京的燃煤總量將控制在1000萬噸�！斑@是一個(gè)非常積極的目標(biāo)�！辈癜l(fā)合對本報(bào)分析，因?yàn)楦鶕?jù)北京市政府2012年年初發(fā)布的《北京市2012-2020年大氣污染治理工作方案》，到2020年將北京市煤炭消費(fèi)總量控制在1000萬噸以下，可見北京市控制燃煤計(jì)劃大大提速，提前了三年。
　　楊富強(qiáng)提醒，需要注意的是，單靠北京控制燃煤是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，京津冀整個(gè)地區(qū)都必須做出聯(lián)合行動(dòng)。京津冀地區(qū)仍聚集了大量的水泥、鋼鐵、煉油、火電等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，區(qū)域年燃煤總量就超過3.5億噸。
　　本報(bào)獲悉，河北和天津也分別初步提出了控制燃煤的計(jì)劃，達(dá)到2017年所轄區(qū)燃煤比2012年分別凈減少4000萬噸和2000萬噸。
　　“對比之下不難發(fā)現(xiàn)，北京的目標(biāo)最為積極。一個(gè)不容忽視的原因是，北京市各類資源比較多。北京的經(jīng)驗(yàn)會(huì)對其他城市產(chǎn)生良好的示范作用，但短期內(nèi)很難被其他城市復(fù)制。”一位河北環(huán)保系統(tǒng)官員分析。
　　天然氣將作為主要替代能源
　　《工作方案》也提出了控制燃煤的具體行動(dòng)。
　　根據(jù)北京市的部署，北京將設(shè)四大燃?xì)鉄犭娭行�，全面關(guān)停燃煤電廠，預(yù)期將削減燃煤920萬噸；集中改造采暖鍋爐，預(yù)期可削減燃煤220萬噸；大幅壓減工業(yè)用煤，目標(biāo)是削減工業(yè)用煤200萬噸；通過東城和西城區(qū)實(shí)現(xiàn)無煤化、郊區(qū)散煤整治，實(shí)現(xiàn)削減燃煤100萬噸。
　　削減燃煤之后，北京將用天然氣作為主要替代能源，未來將形成“三種氣源、七大通道、兩大環(huán)線”的多源多向燃?xì)夤��?yīng)輸配體系。
　　《工作方案》提出，2015年，陜京系統(tǒng)等長輸管線供氣能力超過700億立方米，儲(chǔ)氣能力達(dá)到46億立方米，保障北京市總量200億立方米、高峰日1.3億立方米的用氣需求；2017年，供氣能力超過930億立方米，保障北京市總量240億立方米、高峰日1.6億立方米的用氣需求。
　　北京市政府提出將對“煤改氣”進(jìn)行支持。市政府固定資產(chǎn)投資加大對單臺(tái)容量大于等于20蒸噸/小時(shí)鍋爐“煤改氣”的支持力度，支持范圍從城六區(qū)擴(kuò)大到全市采暖鍋爐和工業(yè)鍋爐；財(cái)政局研究制定加大對單臺(tái)容量小于20蒸噸/小時(shí)鍋爐“煤改氣”的支持政策。
　　同時(shí)，北京將增強(qiáng)外受電通道能力建設(shè)，到2017年，外受電通道能力達(dá)到2800萬千瓦，外調(diào)電比例超過70%，本地電源裝機(jī)容量控制在1100萬千瓦，不再新建電廠，新增電力需求通過外調(diào)電力解決。
　　“無論是煤改氣，還是煤改電，以及外調(diào)電通道建設(shè)，都需要大量的財(cái)政投入。這將是《工作方案》落實(shí)的一個(gè)挑戰(zhàn)�！睏罡粡�(qiáng)對本報(bào)指出，希望北京率先為全國其他城市探出一條路子來。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道