煤炭的黃金十年戛然而止，在中國(guó)西部，一場(chǎng)由電力企業(yè)主導(dǎo)的煤炭變革正拉開帷幕。
　　毛烏素沙漠東南緣的陜西榆林，華電百萬噸級(jí)煤制芳烴項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)，并計(jì)劃在未來10年投資千億元在新疆、內(nèi)蒙古建設(shè)煤、電、化一體化基地；華能規(guī)劃了至少7個(gè)煤化工項(xiàng)目，產(chǎn)品涉及煤制天然氣、烯烴、甲醇；最早布局煤化工產(chǎn)業(yè)的大唐已投入千億，其管理層將煤化工定義為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成敗在此一舉”；國(guó)電、中電投也紛紛在中國(guó)西部布局煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。
　　在陸續(xù)控制了數(shù)量龐大的煤炭資源后，電力企業(yè)不再滿足于降低發(fā)電成本抑或販運(yùn)煤炭這種較低層次的利用方式，而煤價(jià)的迅速下跌則加速了這一進(jìn)程。
　　隨著煤炭深加工領(lǐng)域掀起的浪潮，中國(guó)的煤化工產(chǎn)業(yè)重新開閘。今年一季末，西部地區(qū)5個(gè)煤制天然氣、4個(gè)煤烯烴和1個(gè)煤制油項(xiàng)目獲得了國(guó)家發(fā)改委的“路條”，總投資達(dá)2000-3000億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)共上報(bào)煤化工項(xiàng)目104個(gè)，投資規(guī)模高達(dá)2萬億元。在國(guó)家及地方規(guī)劃中，至少包括陜西榆林，寧夏寧東，內(nèi)蒙古鄂爾多斯、赤峰，新疆準(zhǔn)東、吐哈、伊犁、庫(kù)拜等地意欲建立大型煤化工基地。
　　然而，面對(duì)中國(guó)重啟的煤化工大幕，水資源、環(huán)境、能耗以及將要出臺(tái)的碳稅，成為發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)必須克服的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家高層對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)的態(tài)度也不無謹(jǐn)慎，截至目前，國(guó)家發(fā)改委共計(jì)批復(fù)了15個(gè)煤炭深加工示范工程。
　　電企涌進(jìn)煤化工
　　巨大的市場(chǎng)需求及不菲的利潤(rùn)令電企欲罷不能。
　　2013年8月，陜西華電榆橫煤化工有限公司總經(jīng)理梁彥鴻表示，距離華電榆橫萬噸級(jí)煤制芳烴中試技術(shù)通過國(guó)家能源局驗(yàn)收已過去5月有余，但該項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)至百萬噸產(chǎn)量還未得到批復(fù)。
　　自2003年電力體制改革落定，華電的主業(yè)即確立為發(fā)電、煤炭?jī)纱蟀鍓K，但華電煤業(yè)并不滿足于降低發(fā)電成本甚至販運(yùn)煤炭。為了在陜西榆林轉(zhuǎn)型煤化工產(chǎn)業(yè)，華電集團(tuán)下屬華電煤業(yè)計(jì)劃投資285億元建設(shè)百萬噸煤制芳烴項(xiàng)目。芳烴主要指苯、甲苯和對(duì)二甲苯，是一種重要的基礎(chǔ)化工原料，利用它可以生產(chǎn)服裝、保溫材料、橡膠、日用品等，幾乎滲透了人類衣食住行的各個(gè)方面。
　　巨大的市場(chǎng)需求及不菲的利潤(rùn)令電企欲罷不能。
　　近年來，我國(guó)芳烴產(chǎn)品的進(jìn)口量接近需求量的一半，以對(duì)二甲苯為例，2012年國(guó)內(nèi)產(chǎn)量775萬噸，進(jìn)口量628.6萬噸，表觀消費(fèi)量1384萬噸，自給率僅有56%，進(jìn)口主要來自韓國(guó)、日本、印尼。緊俏的市場(chǎng)行情促使芳烴的銷售價(jià)格達(dá)到萬元/噸，其生產(chǎn)成本約7000元/噸，較幾十元每噸的售煤利潤(rùn)高出不少。
　　更為重要的是，煤制芳烴可以替代石油。生產(chǎn)一噸芳烴需要耗費(fèi)標(biāo)煤不到6噸，但石油制芳烴需要消耗原油8-12噸，目前，國(guó)內(nèi)石油路線生產(chǎn)的芳烴約占芳烴總產(chǎn)量的97%，而我國(guó)的石油對(duì)外依賴率達(dá)到60%。
　　梁彥鴻告訴記者：“一個(gè)百萬噸級(jí)的煤制芳烴相當(dāng)于一個(gè)千萬噸級(jí)的煉油廠的產(chǎn)能�！�
　　通過多年的兼并收購(gòu)，目前電力企業(yè)坐擁數(shù)量龐大的煤炭資源，為其發(fā)展煤炭深加工領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。以華電榆林為例，在控、參股小紀(jì)汗、可可蓋、隆德和榆陽(yáng)煤礦后，2015年華電在陜西的煤炭產(chǎn)能可達(dá)2800萬噸/年。
　　路線選擇考量
　　選擇錯(cuò)誤路線，轉(zhuǎn)型將面臨進(jìn)退兩難的窘地。
　　國(guó)家能源局組織編寫的一份西部地區(qū)煤電化研究報(bào)告明確支持煤制天然氣、煤制烯烴及煤制乙二醇；對(duì)于煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，持有“適時(shí)”態(tài)度；而嚴(yán)重過剩的煤制二甲醚則采取限制政策。
　　按照國(guó)家能源局的表述，隨著人民生活水平的提高及西氣東輸、陜京線等天然氣管線投入使用，城市燃?xì)獾男枨罅咳找嬖鲩L(zhǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年、2020年國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量分別為2600億立方米和3500億立方米，而同期國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)量分別為1500億立方米和2200億立方米，市場(chǎng)缺口分別為1150億立方米和1300億立方米，即使考慮已建和擬建的LNG設(shè)施及陸上天然氣通道項(xiàng)目，仍存在500-800億立方米的缺口。
　　目前上馬最多的煤制甲醇、二甲醚項(xiàng)目的前景不容樂觀。目前，我國(guó)甲醇、二甲醚市場(chǎng)早已出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，推廣使用甲醇汽油是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，在部分省市制定了《車用燃料甲醇》和《車用甲醇汽油M85》后，至今尚未出臺(tái)配套措施，
　　由于滲透至人們生活的方方面面，煤制烯烴、芳烴項(xiàng)目路線大有可為。據(jù)預(yù)測(cè)，未來十年，我國(guó)聚乙烯需求將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，2015年供需缺口為450萬噸，2020年將擴(kuò)大到730萬噸；聚丙烯在上述兩個(gè)年度的供需缺口達(dá)到240萬噸和540萬噸；乙二醇在2015年的供需缺口達(dá)到600萬噸，但仍需警惕中東地區(qū)即將投產(chǎn)的幾套大型乙二醇裝置，其目標(biāo)市場(chǎng)主要是中國(guó)，并具有原料成本低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)丁煥德告訴記者：“華電選擇煤制芳烴路線，是經(jīng)過深思熟慮的。”
　　面臨環(huán)境約束挑戰(zhàn)
　　煤炭資源和水資源呈逆向分布。
　　電企轉(zhuǎn)型煤化工的路途似乎比預(yù)想的遙遠(yuǎn)，2013年3月重啟的大門只是透出一縷陽(yáng)光，截至目前，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的煤炭深加工項(xiàng)目?jī)H有15個(gè)示范工程，國(guó)家高層對(duì)煤化工的態(tài)度是安全、謹(jǐn)慎發(fā)展煤化工。
　　發(fā)展煤化工將耗費(fèi)大量的水資源并有可能污染環(huán)境，而其能源轉(zhuǎn)化效率也存在提高的空間，在今年的“兩會(huì)”上，以煤企為代表的政協(xié)委員曾呼吁限制電力企業(yè)發(fā)展新型煤化工。
　　中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司原總經(jīng)理經(jīng)天亮在提案中表示，新型煤化工對(duì)煤炭資源和水資源有較高要求，同時(shí)受生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約，絕不能遍地開花，可以作為國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，還不宜商業(yè)化。
　　水資源是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素，由于地理、氣候等客觀因素，我國(guó)水資源分布嚴(yán)重不均，煤炭資源和水資源呈逆向分布。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)煤制烯烴耗水量為32噸/萬元產(chǎn)值，煤制乙二醇為45噸/萬元產(chǎn)值，煤制油耗水量為0.214噸/吉焦，煤制天然氣為0.229噸/吉焦。神華鄂爾多斯煤制油項(xiàng)目曾遭到環(huán)保組織綠色和平發(fā)文抵制。水利部水科院總工程師賈仰文表示：“能源化工等耗水量大的規(guī)劃，應(yīng)適當(dāng)加入"水評(píng)"”。
　　煤炭深加工也將不可避免地釋放二氧化碳，如煤制天然氣的二氧化碳排放量約為0.137噸/吉焦，煤制烯烴為12噸/萬元產(chǎn)值。我國(guó)近年來二氧化碳排放量的快速增長(zhǎng)將使我國(guó)不得不面臨越來越大的國(guó)際壓力。
　　煤制燃料的能源利用率同樣存在提升的空間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤制油的能量利用率為59%，煤制天然氣為47%，煤制二甲醚僅為40%。
　　即使能夠解決上述問題，即將實(shí)行的碳稅亦將蠶食煤化工產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率，據(jù)財(cái)政部“中國(guó)碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”，在碳稅征收初期的稅率為10元/噸二氧化碳，以后逐漸上升至70元/噸，碳稅制度或?qū)��?duì)我國(guó)的煤化工行業(yè)帶來深刻影響。
　　難以逾越的煤化工之路？
　　日韓是化工產(chǎn)業(yè)大國(guó)，中國(guó)可借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　盡管煤化工未必是最佳路徑，但卻是中國(guó)發(fā)展難以逾越的階段。
　　世界自然基金會(huì)（瑞士）全球淡水項(xiàng)目主任李利鋒告訴記者：“目前中國(guó)還沒有跨越重化工階段的有效途徑�！鼻迦A大學(xué)化工系教授魏飛對(duì)記者表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)：“這是一種現(xiàn)實(shí)的抉擇�！�
　　在電力企業(yè)看來，煤化工并非人們想象的可以完全摒棄。煤炭行業(yè)資深分析師李廷認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難發(fā)生改變。
　　“如能做到水資源循環(huán)高效利用、執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，認(rèn)真地選擇產(chǎn)品路線，煤化工不僅可以降低我國(guó)的石油對(duì)外依存度，還可帶來西部地區(qū)的持續(xù)發(fā)展�！� 丁煥德告訴記者。
　　據(jù)悉，華電榆橫煤化工萬噸級(jí)項(xiàng)目已通過國(guó)家能源局驗(yàn)收，其用水來自榆林距廠區(qū)17公里、年可供水1.22億立方米的王乾堵，該水庫(kù)水源來自黃河支流，通過水權(quán)置換取得。
　　據(jù)稱其“工業(yè)三廢”也進(jìn)行了通盤考慮。梁彥鴻對(duì)本報(bào)記者表示：“廢水在進(jìn)行處理后重新回流至廠區(qū)利用，廢渣則被收集至甲醇廠前端，再次作為生產(chǎn)甲醇的原料，廢氣在經(jīng)過處理后，可達(dá)標(biāo)排放�！�
　　未來煤化工的重要基地新疆則利用眾多的盆地構(gòu)造封存生產(chǎn)排放的二氧化碳，據(jù)悉，新疆?dāng)M建準(zhǔn)噶爾盆地、吐哈盆地、伊犁、塔里木盆地等7個(gè)二氧化碳封存地，總?cè)萘窟_(dá)到451億噸。
　　不過，仍有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂一窩蜂的煤化工爆發(fā)式增長(zhǎng)，丁煥德告訴記者：“只有在通盤考慮水資源、環(huán)境承載力，以及下游產(chǎn)品的長(zhǎng)期市場(chǎng)需求后，才可適度發(fā)展煤化工。”
　　實(shí)際上，主管單位國(guó)家能源局已確定了煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則和思路：以市場(chǎng)需求確定建設(shè)規(guī)模、按照煤化工產(chǎn)業(yè)用水量占基地可供水量的一半比例規(guī)劃、以及符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和運(yùn)輸要求。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道