從政策限制到松綁批復(fù)，煎熬數(shù)年的國內(nèi)煤制油產(chǎn)業(yè)，終于從示范階段步入了擴(kuò)容時期。在發(fā)展提速的背后，保障能源安全的國家意志，也逐步被利益驅(qū)動所代替。
    ■ 密集擴(kuò)容
    駛出高速，進(jìn)入鄂爾多斯準(zhǔn)噶爾旗大路工業(yè)區(qū)，各個工廠嶄新如初，在廠區(qū)外，便是西北那種戈壁風(fēng)景，在內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)的煤制油項目一期外，更有大片的空地，上面稀稀落落地長著草甸子，這些便是準(zhǔn)噶爾旗留給伊泰煤制油二期項目的空地，但因路條尚未下來，當(dāng)?shù)卣�府還不能批給伊泰，現(xiàn)在萬事俱備，只欠路條。
    而近期利好的消息是，民生證券在研報中透露，預(yù)計現(xiàn)代煤化工“十二五”規(guī)劃會在“兩會”后出來，五大示范工程遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止15個項目，示范工程投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止7000億元。
    伊泰集團(tuán)副總經(jīng)理翟德元曾證實了上述分析，去年9月在全國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析研討會上，他對新金融記者表示，伊泰煤制油項目所在的鄂爾多斯煤炭深加工工程，是六大項目綁在一起，等待發(fā)改委批復(fù)。
    而在此期間，現(xiàn)代煤化工“十二五”規(guī)劃卻遲遲未出，自2012年7月上報給國家發(fā)改委已經(jīng)有8個月的時間，預(yù)計等新一屆政府來批，民生證券分析師推測，現(xiàn)代煤化工“十二五”規(guī)劃將在“兩會”后出來的可能性較大。
    “國家發(fā)改委收到全國上報的104個煤化工項目，如果申請項目全部在‘十二五’期間開工建設(shè)，投資規(guī)模將高達(dá)2萬億元�！眹�家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶近日透露。他表示，由于煤化工項目的能耗、水耗較大，目前國家僅批復(fù)了15個煤炭深加工示范項目。
    在伊泰煤制油廠區(qū)采訪時，伊泰集團(tuán)一位高層告訴記者，伊泰集團(tuán)在煤制油板塊中，計劃到“十二五”末期，建成煤礦-煤制油-石油化工延伸加工一體化的年產(chǎn)540萬噸煤制油生產(chǎn)基地。目前一期示范項目是16萬噸/年，已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)行，二期項目是200萬噸/年，目前資金、技術(shù)、人才儲備已經(jīng)就緒，只等批復(fù)。
    “二期項目已經(jīng)在走國家發(fā)改委的報批程序，目前反饋回來的信息比較樂觀。近期獲批的可能性較大�！鄙鲜鲆撂└邔诱f，在公司整體煤制油板塊中，企業(yè)自身已經(jīng)投資30億元，而銀行授信是600億元，未來集團(tuán)的重心將放在煤制油上。
    伊泰集團(tuán)立足煤炭資源豐厚的內(nèi)蒙古鄂爾多斯，靠煤炭生產(chǎn)和運(yùn)銷業(yè)務(wù)起家，同時還有房地產(chǎn)、制藥等多元板塊，但是近幾年在煤制油領(lǐng)域的經(jīng)營，讓伊泰更愿意稱自己為“煤制油公司”。
    神華集團(tuán)煤制油項目是國內(nèi)第一個“名正言順”的項目。自2008年8月國家發(fā)改委緊急叫停煤制油以來，全國僅有神華集團(tuán)鄂爾多斯108萬噸示范項目得以繼續(xù)推進(jìn)，其他項目均被凍結(jié)。而政策相對寬松的今天，神華煤制油早已進(jìn)入產(chǎn)能擴(kuò)容階段。
    煤制油前期投資很大，每萬噸產(chǎn)能投資額就在1億元，只有進(jìn)入規(guī)�；�生產(chǎn)，項目才有利可圖。神華鄂爾多斯煤制油分公司黨委副書記喬寶林在接受媒體采訪時表示，“神華直接液化技術(shù)的工業(yè)化示范基本成功，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模是必要的，產(chǎn)業(yè)化后煤制油的成本還有望再下降三分之一�！�
    目前，神華煤直接液化示范工程計劃再上兩條線，首先達(dá)到年產(chǎn)320萬噸，這一擴(kuò)容計劃目前正在發(fā)改委備案，將來神華煤直接液化制油項目總建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬噸。
    三大煤制油示范工程的企業(yè)主體，除了神華和伊泰，還有潞安集團(tuán)。在前兩大企業(yè)緊鑼密鼓地上馬項目之時，山西五大煤炭集團(tuán)之一的潞安，計劃到“十二五”期末，將建設(shè)完成第二個300萬噸/年產(chǎn)業(yè)化工廠，形成煤制油產(chǎn)能741萬噸/年、產(chǎn)量（當(dāng)量）561萬噸/年的規(guī)模。
    早于1998年就開始研究煤制油領(lǐng)域的兗礦集團(tuán)，也正在謀求重啟煤制油計劃。據(jù)媒體報道，兗礦集團(tuán)煤制油或于“十二五”期間重新成為該企業(yè)發(fā)展重心，并將在2020年前擴(kuò)建至1000萬噸/年。
    批復(fù)未決，項目先行。中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究中心教授邢雷指出，“近期發(fā)改委對幾大集團(tuán)煤制油項目的審批回復(fù)，或許將決定未來該領(lǐng)域的企業(yè)座次�！�
    ■ 利益驅(qū)動
    在煤制油發(fā)展的最初幾年，對經(jīng)濟(jì)效益的追問就沒有停止過。因為煤制油的經(jīng)濟(jì)性，一方面受制于成品油價格波動，另一方面還受困于煤炭原料的價格起伏。
    在煤炭黃金時機(jī)，煤價飛漲為煤化工產(chǎn)業(yè)籠上一層陰霾，如果項目建立在運(yùn)輸條件良好的東部地區(qū)，那么煤炭開采成本和物流成本總共就要800元/噸，如此算來，生產(chǎn)1噸煤制油的煤炭原料成本就是3000元左右，如果再算上高昂的固定投資成本，這不是一般企業(yè)可以承受的代價。
    但是在煤價回歸理性的今時，煤制油的未來卻發(fā)生了改變。中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰對新金融記者表示，國際原油價格上漲態(tài)勢十分明顯，煤炭價格卻整體處于下行走勢，二者之間的較大價差給煤制油項目重啟奠定了良好基礎(chǔ)，也給神華等煤制油企業(yè)提升盈利能力做好了鋪墊。
    上述伊泰高層2012年曾在接受記者采訪時表示，隨著煤價的下降，每噸用煤成本已經(jīng)比2012年年初下降了200元左右，目前伊泰生產(chǎn)一噸油品平均可獲凈利潤800元。
    另據(jù)媒體報道，兗礦煤制油每噸成本大體與50美元/桶原油進(jìn)口價相當(dāng)，一般油價在40美元以上，項目就具可行性。而按照當(dāng)前布倫特原油100美元/桶以上的價格計算，目前煤制油的利潤接近100%。
    良好的市場前景是企業(yè)對煤制油趨之若鶩的內(nèi)在動力。國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地指出，“與煤制油高利潤伴生的還有高風(fēng)險，這就是當(dāng)初我國政府叫停煤制油一哄而上的原因所在�！�
    而某些煤制油項目之所以經(jīng)濟(jì)效益較差，主要與煤價較貴、工藝選擇不當(dāng)有一定關(guān)系，例如，同樣規(guī)模的煤制油項目，原料煤價格有的每噸1000元，有的每噸三四百元，催化劑和投資成本都相差20%-30%。此外，尾氣利用、污水處理費用各不相同，導(dǎo)致不同項目的收益差距較大。
    如果說神華和潞安作為國企，承載著國家對于探索煤制油技術(shù)和保障能源安全的使命，那么伊泰集團(tuán)身為民企，對于煤制油的執(zhí)著更多則出于經(jīng)濟(jì)效益的訴求。“伊泰集團(tuán)從2009年3月27號出第一桶油到現(xiàn)在，一直關(guān)注成本和利潤問題�！币撂┑缘略�坦言，煤制油的附加值肯定比煤炭高，尤其是目前的煤炭市場情況下，庫存量大，價格低，供大于求的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，將來煤制油應(yīng)該有一個很好煤炭深加工的發(fā)展空間。
    而據(jù)伊泰煤制油的員工介紹，他們的煤炭開采成本只有70-80元，轉(zhuǎn)化為柴油的成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口石油，發(fā)展煤制油項目迫切而有必要。
    神華煤制油化工部總經(jīng)理梁仕普對新金融記者說，2012年煤制油板塊利潤非常好，大大好于預(yù)期。從運(yùn)轉(zhuǎn)情況上看，這些煤化工項目都是賺錢的。但是面對毛利率等具體財務(wù)指標(biāo)，梁仕普不便多談。
    對于伊泰，發(fā)展煤制油另一個可觀的經(jīng)濟(jì)來源是“賣技術(shù)”。 2002年5月，伊泰集團(tuán)投資1800萬元，與中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所共同開發(fā)煤基合成油漿態(tài)床技術(shù)，進(jìn)軍煤制油高新技術(shù)領(lǐng)域。2006年，伊泰的此項技術(shù)稱通過了科技部863專家組和中國科學(xué)院的驗收，并獲得了自主知識產(chǎn)權(quán)。這意味著，伊泰目前掌握著我國最先進(jìn)的煤炭間接液化技術(shù)。
    “很多俄羅斯和美國的化工企業(yè)都到伊泰來考察，希望購買我們的技術(shù)�！鄙鲜鲆撂└邔痈嬖V記者。去年5月，與神華合作寧東間接煤制油項目的世界煤制油先驅(qū)——南非沙索公司關(guān)閉了北京辦事處，而神華煤制油項目的技術(shù)來源也從沙索公司轉(zhuǎn)向了與伊泰合作的中科院山西煤化所。
    “神華最終用10億元買走了這項技術(shù)。”然而神華的煤制油基地和伊泰的項目同處鄂爾多斯市，規(guī)模相當(dāng)，且已經(jīng)開起了加油站，伊泰將核心技術(shù)賣與競爭者神華，也許并不明智。但伊泰高層對記者說，即便如此，未來煤制油的市場也非常廣闊，競爭關(guān)系也并不飽和，因為蛋糕足夠大。
    ■ 陰影猶存
    盡管神華穩(wěn)坐國內(nèi)煤炭行業(yè)第一把交椅，煤制油項目也在國家屈指可數(shù)的批復(fù)項目之列，但因為國家相關(guān)政策出臺得過于密集，而有所擔(dān)憂�！拔覀兠媾R的不是困難，而是很大的政策風(fēng)險。”梁仕普表示。
    從2006年到2011年，國家?guī)缀趺磕甓家�出臺一個關(guān)于煤化工的指導(dǎo)文件：2006年，發(fā)改委連發(fā)兩道禁令——“不批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目”以及“在國家煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，暫停煤炭液化項目核準(zhǔn)”；2008年8月4日，發(fā)改委再次發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項目管理有關(guān)問題的通知》，明確指出煤制油項目投資風(fēng)險大，不能一哄而起，全面鋪開；2009年年底，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，抑制煤化工產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展。
    而進(jìn)入“十二五”后，各地都在煤化工方面制定了宏偉的煤化工發(fā)展規(guī)劃，比如內(nèi)蒙古、新疆、陜西等等，基本都是煤制油、煤制烯烴項目，“我們初步統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，地方上規(guī)劃的煤制油項目大概有2000多萬噸左右，這個數(shù)字非常龐大�！敝袊�石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長胡遷林對新金融記者表示。
    即使是經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)在，對于煤制油的抑制聲音也沒有結(jié)束。今年3月4日全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、原工信部部長李毅中表示，煤化工行業(yè)必須要有規(guī)劃和門檻，要有合理布局，不能夠“逢煤必化”。他認(rèn)為，不能每個省都要搞煤化工，要差別化發(fā)展，不要搞同質(zhì)化，要提高決策者和企業(yè)家的決策水平。
    “煤制油、煤化工是典型的高污染、高能耗、高排放行業(yè)，對技術(shù)、人才、資金要求較高，一般企業(yè)很難涉足煤制油�！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員周修杰對新金融記者說。
    他認(rèn)為，我國之前暫緩煤制油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是基于環(huán)�？紤]，而大規(guī)模發(fā)展煤制油恐怕不符合行業(yè)的長期節(jié)能環(huán)保的發(fā)展要求。這給我國煤制油行業(yè)的健康發(fā)展埋下了重大隱患，巨大的市場容量或許只是曇花一現(xiàn)。
    煤化工項目污水處理量很大，如神華寧東煤化工基地烯烴循環(huán)水、供水系統(tǒng)安裝及土建項目的循環(huán)水裝置最大水處理量每天高達(dá)432萬立方米，相當(dāng)于北京城區(qū)最高用水量257.5萬立方米的1.68倍，這也是目前世界最大的工業(yè)循環(huán)水裝置之一。
    “煤制油行業(yè)并沒有在世界范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家對煤制油項目的熱衷程度并不高，僅在原油價格大幅上漲的時候才會決定開展煤制油。”周修杰表示。
    “‘十二五’期間，國家并不希望煤化工行業(yè)急于擴(kuò)大規(guī)模，而是把重點放在升級示范方面�！敝袊�石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副秘書長胡遷林認(rèn)為，通過示范項目而掌握一批產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，同時探索出發(fā)展煤化工的工藝和管理流程，為今后大的發(fā)展做充分準(zhǔn)備。

來源：新金融觀察報