2012年北京市以全力開展“安全健康、綠色和諧”礦山建設(shè)為重點，圍繞推進安全質(zhì)量標準化、創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，提高采掘機械化水平，強化班組建設(shè)及部門聯(lián)合等方面開展煤炭生產(chǎn)監(jiān)管工作，實現(xiàn)首都煤礦科學、安全發(fā)展。
　　一、推進“五大提升工程”，努力實現(xiàn)“安全健康、綠色和諧”礦山建設(shè)目標。全力推進京煤集團開展以安全管理、安全技術(shù)裝備、應急救援、安全文化、綠色健康為主要內(nèi)容的“五大提升工程”建設(shè)，逐步提升企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，力求安全生產(chǎn)零死亡；完善職業(yè)危害防治措施，保護職工身心健康，力求職工零傷害；恢復生態(tài)、綠化環(huán)境、高效節(jié)能、綜合利用，力求企業(yè)廢棄物零排放；堅持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展，力求礦山與生態(tài)環(huán)境友好、與社會環(huán)境和諧。
　　二、完善安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化達標體系，夯實煤礦基礎(chǔ)管理。結(jié)合國家有關(guān)要求，完善全市煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化“點、線、面”達標工作體系（“點”即崗位、班組，“線”即科段、專業(yè)，“面”即礦井、公司），以崗位、班組達標為基礎(chǔ)，強力推進專業(yè)、科段達標，實現(xiàn)礦井、公司達標，全面提升煤礦安全生產(chǎn)標準化工作水平。通過“點”上突破、“線”上推進、“面”上提升，打造一批亮點工程，促進全市煤礦安全生產(chǎn)標準化工作再上新臺階。
　　三、深入開展科研工作，提高技術(shù)管理水平。積極協(xié)調(diào)京煤集團進一步加強與煤炭科研院所的合作，深入開展對大傾角綜合機械化開采的研究和論證，加快制定大傾角綜合機械化開采的設(shè)計規(guī)范和安全技術(shù)標準。指導京煤集團建立綜合機械化采煤研討和培訓長效機制，及時總結(jié)開采過程中的成功經(jīng)驗和存在不足，加強對綜采管理人員、從業(yè)人員的培訓，提高綜采管理水平和操作技能。
　　四、加強班組建設(shè)及部門聯(lián)動，保障煤礦安全生產(chǎn)。指導京煤集團進一步加強班組安全建設(shè)，在開展班組達標和創(chuàng)建“白國周班組”的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)要求，制定工作方案，開展創(chuàng)建“安全、和諧”示范班組活動，進一步提升企業(yè)員工的凝聚力和集體的戰(zhàn)斗力。建立煤礦聯(lián)合執(zhí)法長效機制，加強煤礦安全監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法活動，有力提升全市煤礦的安全監(jiān)管水平，進一步促進煤礦企業(yè)的依法合規(guī)生產(chǎn)，保證煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)和諧生產(chǎn)。黨的“十八大”召開期間，會同安監(jiān)部門駐礦督導，確保了煤礦的安全生產(chǎn)，維護了首都社會的和諧穩(wěn)定.
　　五、精心安排部署，確保礦井瓦斯等級鑒定順利及煤企安全度汛。一是提前部署、深入學習，確保礦井瓦斯等級鑒定工作順利開展。根據(jù)國家相關(guān)要求，從2012年起，對礦井瓦斯等級重新進行劃分。為充分做好全市煤礦企業(yè)的瓦斯等級鑒定工作，北京市提前下發(fā)了《關(guān)于開展2012年度煤礦瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定工作的通知》，要求京煤集團及各煤礦企業(yè)成立專門的鑒定工作領(lǐng)導機構(gòu)，加強學習，全面理解掌握其實質(zhì)，并選派技術(shù)過硬、業(yè)務熟練的人員，嚴格按照新的標準和要求開展鑒定工作。二是周密安排、加強檢查，確保煤礦企業(yè)安全度汛。針對汛期煤礦企業(yè)生產(chǎn)特點，下發(fā)了《關(guān)于認真做好本市煤礦企業(yè)汛期生產(chǎn)管理工作的通知》，要求煤礦企業(yè)成立雨季“三防”工作領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，備足搶險物資，加強應急演練，做好調(diào)度值班等工作，確保汛期正常、安全生產(chǎn)。并在上汛前，積極會同北京煤監(jiān)局、市國土局、市國資委、市環(huán)保局對京煤集團開展了以煤礦防治水管理制度及汛期安全措施制定與落實情況為重點內(nèi)容的聯(lián)合執(zhí)法檢查，對查出的隱患，限期整改，并要求企業(yè)舉一反三，開展自查，有力促進了煤礦企業(yè)雨季“三防”工作的有序開展，經(jīng)受住了“7.21”特大暴雨的考驗。
　　六、高度重視、及時培訓，全面推廣煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)。為及時掌握全國煤炭生產(chǎn)供應情況，推動煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管電子政務，國家發(fā)展改革委研發(fā)了煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)，北京市作為首批選定的先行先試單位，高度重視此項工作，積極協(xié)調(diào)京煤集團從各煤礦企業(yè)抽調(diào)業(yè)務骨干，與神華、中煤等央企一起參加了由研發(fā)單位舉辦的培訓班，熟悉掌握各項業(yè)務操作流程，加快在全市煤礦中的推廣應用并在《關(guān)于開展本市煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的通知》中，明確提出凡未按期在煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)中報送電子材料的煤礦企業(yè)，一律不予年檢。煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管信息系統(tǒng)在全市已正常使用。
　　七、創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實做好煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管檢查。一是專家支撐，規(guī)范年檢。提前下發(fā)通知并召開專項會議，對煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作進行總體部署，并結(jié)合實際提出具體要求，確保了年檢工作的順利開展；將現(xiàn)場檢查內(nèi)容按照不同專業(yè)進行分類，分別聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家按照分類進行檢查；嚴格按照國家規(guī)定的年檢標準、年檢程序組織年檢，及時將查出的問題反饋給煤礦企業(yè)，督促煤礦企業(yè)限期整改，確保年檢工作取得實效。二是多措并舉，強化檢查。開展日常執(zhí)法檢查，利用奧運期間形成的下礦檢查日制度，堅持每周深入煤礦井下一線進行現(xiàn)場檢查，促進了全市煤礦的依法生產(chǎn)；開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，會同安全監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大檢查的力度和深度；特殊時期開展安全檢查，在春節(jié)、全國“兩會”、國慶節(jié)等特殊時期組織進行安全生產(chǎn)大檢查，確保煤礦安全生產(chǎn)，維護礦區(qū)穩(wěn)定，營造了安定和諧的社會氛圍。三是創(chuàng)新模式，嚴格執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，嚴格按照煤炭法、煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法等法律法規(guī)，不徇私情、秉公執(zhí)法，切實做到了執(zhí)法主體適格、認定事實清楚、證據(jù)充分確鑿、執(zhí)法程序合規(guī)。自2010年全市小煤礦全部關(guān)閉退出后，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，與安全監(jiān)管部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對京煤集團所屬4個國有煤礦的監(jiān)管，對存在違法行為的，由安全監(jiān)管部門做出行政處罰。

來源：發(fā)改委網(wǎng)站