據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，遲遲未被允許在中國(guó)靠岸的淡水河谷決定為“大船”選擇另一個(gè)途徑登陸。日前，淡水河谷與湛江市政府、湛江港以及寶鋼湛江鋼鐵有限公司簽署了一份四方戰(zhàn)略合作備忘錄，計(jì)劃在湛江港設(shè)立中國(guó)南方鐵礦石物流和分銷中心。

      這是時(shí)隔三年后，淡水河谷公司再次醞釀在中國(guó)設(shè)立鐵礦石分銷中心。不過，上述備忘錄甫一簽訂就遭遇明確反對(duì)。

      1月17日，中國(guó)船東協(xié)會(huì)有關(guān)人士對(duì)本報(bào)稱，船東協(xié)會(huì)已經(jīng)向國(guó)家發(fā)改委和湛江市政府發(fā)出意見函，稱淡水河谷與湛江港謀求建立鐵礦石分銷中心的事情，需要聽從國(guó)家相關(guān)部委層面統(tǒng)一部署和安排，地方港口不宜草率籌備上馬。

      1月18日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)官員稱，建立鐵礦石分銷中心目前還只是一個(gè)設(shè)想，無論是淡水河谷還是湛江港都還沒有具體的方案上報(bào)�！暗胤綖榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)，想擴(kuò)大港口投資建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可以理解的，但是具體項(xiàng)目還是要按照國(guó)家的相關(guān)程序和制度來操作�！�

      當(dāng)天，遠(yuǎn)在巴西的淡水河谷人士聽聞中國(guó)船東的上述反應(yīng)，在電話里大笑不止。他說，“這是一杯茶里的風(fēng)波”。

      淡水河谷尚不能理解為何一個(gè)簡(jiǎn)單的合作意向就已經(jīng)引起中國(guó)有關(guān)部門如此之大的反應(yīng)。

       淡水河谷人士對(duì)本報(bào)解釋說，與寶鋼和湛江簽署的鐵礦分銷中心的合作協(xié)議，只是一個(gè)意向，并不代表著馬上就要行動(dòng)。淡水河谷與包括寶鋼在內(nèi)的很多家中國(guó)鋼廠都有很好的合作關(guān)系，這些年一直在商討各種各樣的合作方式，但是這其中并不包括建立分銷中心。分銷中心的計(jì)劃已經(jīng)擱置兩三年了。

      在中國(guó)一些業(yè)內(nèi)人士看來，成立鐵礦石分銷中心和大船計(jì)劃構(gòu)成了淡水河谷中國(guó)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，自2008年8月，淡水河谷開始建造35艘超大型鐵礦石運(yùn)輸船時(shí)，其中國(guó)戰(zhàn)略便開始啟動(dòng)。淡水河谷原本希望，通過35艘超大型船舶，將每年大約4.5億噸鐵礦石中的三分之一銷往其設(shè)在中國(guó)的鐵礦石分銷中心，然后賣給中國(guó)鋼廠和貿(mào)易商。

      淡水河谷早前訂造的大船已經(jīng)先后下水，但卻無法在中國(guó)港口停靠；而鐵礦石分銷中心的計(jì)劃，也頻頻碰壁。

      早在2009年，淡水河谷就在港口就建立鐵礦石分銷中心進(jìn)行接觸。彼時(shí)，淡水河谷計(jì)劃選址中國(guó)北方的大連港(2.84,0.04,1.43%)和青島董家口港，為此兩家港口還紛紛開始投資擴(kuò)建港口基礎(chǔ)設(shè)施，以準(zhǔn)備迎接淡水河谷40萬噸大型礦砂船的靠泊。但是三年過去之后，淡水河谷與上述兩個(gè)港口的合作計(jì)劃已告擱淺。

      來自中鋼的人士說，淡水河谷想建立分銷中心的想法，已經(jīng)是好幾年前的事情了，它后來建造大船就是為了分銷中心的運(yùn)作。以前，鋼協(xié)反對(duì)是由于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)背景，當(dāng)時(shí)鐵礦石主要是以長(zhǎng)協(xié)定價(jià)，大家擔(dān)心分銷中心的建立會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)貨價(jià)格對(duì)長(zhǎng)協(xié)體系的沖擊。但是現(xiàn)在事情已經(jīng)變化了。而且是寶鋼擔(dān)任鋼協(xié)會(huì)的輪值主席。反對(duì)的意見相對(duì)少一點(diǎn)了。

      即便如此，淡水河谷的分銷中心計(jì)劃仍然引發(fā)了國(guó)內(nèi)行業(yè)人士的隱憂。上述中鋼人士說，“如果只有淡水河谷一家建立分銷中心，就沒有問題，就怕其他礦山公司也這么做。不利的地方是，礦山可以通過設(shè)在中國(guó)的分銷中心，操作礦石的放貨節(jié)奏等手段來對(duì)市場(chǎng)施加影響。”

      但淡水河谷向中國(guó)輸出的每年大約1.5億噸鐵礦石，對(duì)港口而言一直都是巨大的吸引力。2012年12月初，湛江市市委書記劉小華率湛江經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴巴西淡水河谷訪問，隨行的包括湛江海關(guān)關(guān)長(zhǎng)柏華冰、湛江港集團(tuán)、寶鋼湛江鋼鐵公司物流部及湛江市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人等。

      劉小華稱，湛江港擁有天然深水大港，同時(shí)從巴西來的鐵礦石運(yùn)輸時(shí)間比國(guó)內(nèi)其他港口縮減近2天，適逢寶鋼湛江鋼鐵基地項(xiàng)目落戶，同時(shí)湛江港、寶鋼與淡水河谷之前已有成功的合作經(jīng)驗(yàn)，可以通過在湛江建設(shè)中國(guó)南方鐵礦石物流中心，加快湛江的工業(yè)發(fā)展。

      淡水河谷負(fù)責(zé)鐵礦石銷售和管理的董事羅伯特·哥斯措克表示，希望依托湛江港及寶鋼湛江鋼鐵公司在湛江建設(shè)中國(guó)南方鐵礦石物流和產(chǎn)品分銷中心。此次訪問中，淡水河谷、湛江市政府、湛江港集團(tuán)及寶鋼湛江鋼鐵有限公司四方簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。

      與湛江方面的高調(diào)和急迫相比，淡水河谷對(duì)建立分銷中心的計(jì)劃顯得要冷靜很多。

      1月18日，淡水河谷人士通過電話對(duì)本報(bào)表示，湛江并不是建立鐵礦石分銷中心的最佳選擇，因?yàn)檫@里離消費(fèi)市場(chǎng)太遠(yuǎn)，只有一個(gè)寶鋼的新鋼廠項(xiàng)目，而且要到好幾年之后才能投產(chǎn)。此外，湛江港的碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模也不成熟。所以現(xiàn)在談?wù)撨@個(gè)合作，還為時(shí)尚早。

      據(jù)透露，早在2006年寶鋼湛江項(xiàng)目籌備階段時(shí)，就已經(jīng)與淡水河谷商討合資建立一個(gè)球團(tuán)廠，但是此后考慮到市場(chǎng)和時(shí)間的關(guān)系，淡水河谷早已經(jīng)退出了寶鋼球團(tuán)廠的建設(shè)計(jì)劃。

      寶鋼是淡水河谷中國(guó)戰(zhàn)略的主要合作伙伴，此次建立鐵礦石分銷中心的合作方中，亦包括寶鋼湛江鋼鐵公司。但業(yè)內(nèi)人士對(duì)寶鋼直接出資參與建設(shè)鐵礦石分銷中心的可能性表示懷疑。

      市場(chǎng)傳言稱，寶鋼目前正在尋找擔(dān)保方，向銀行貸款來建設(shè)位于湛江的球團(tuán)廠項(xiàng)目。知情人士說，“在球團(tuán)項(xiàng)目還不明朗的情況下，寶鋼要出資參與鐵礦石分銷中心的可能性會(huì)大打折扣。”

      風(fēng)波

      即便地方政府和港口迫不及待地希望淡水河谷的鐵礦石分銷中心盡早落地，這也有很長(zhǎng)的路要走。據(jù)了解，按照相關(guān)程序，淡水河谷在中國(guó)建立分銷中心，屬于外商投資，無論選擇與誰(shuí)合作都需要將項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)給國(guó)家發(fā)改委和相關(guān)部門審批。

      此外，淡水河谷還需要為分銷中心建立一個(gè)相配套的架構(gòu)。這有兩個(gè)途徑，要么再申請(qǐng)建立一個(gè)保稅區(qū)，要么直接成立一個(gè)能夠進(jìn)行人民幣業(yè)務(wù)的淡水河谷中國(guó)有限公司。淡水河谷目前在中國(guó)的機(jī)構(gòu)都是屬于辦事處，不能出具開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的人民幣發(fā)票等手續(xù)。這些工作，不僅需要爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委的支持和同意，也需要獲得海關(guān)等相關(guān)部門的支持。

      而國(guó)家發(fā)改委希望能夠?qū)⒌�水河谷的大船�?jì)劃和鐵礦石分銷中心計(jì)劃聯(lián)合起來研究，知情人士稱，這是中國(guó)政府和巴西政府正在進(jìn)行的一攬子談判中的一個(gè)。但目前，國(guó)家發(fā)改委就淡水河谷問題組成的聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，目前意見仍未統(tǒng)一。

      中鋼協(xié)一位高層說，“站在鋼鐵行業(yè)的角度來看的話，我想不出分銷中心有什么不好的。對(duì)于鋼廠來說，如果淡水河谷的分銷中心成立了，首先鋼廠進(jìn)口礦石資金占用減少了，資產(chǎn)保證也更加穩(wěn)定，同時(shí)考慮到淡水河谷的成本降低了，對(duì)于另外兩大礦山來說，中國(guó)鋼廠的議價(jià)能力也增加了。在鋼協(xié)內(nèi)部，我現(xiàn)在沒有聽說有人反對(duì)，大家都還是很支持的。”

      據(jù)悉，淡水河谷目前仍就大船停靠中國(guó)港口與包括國(guó)家發(fā)改委在內(nèi)的相關(guān)部門進(jìn)行溝通。國(guó)家發(fā)改委為此牽頭組成了一個(gè)協(xié)調(diào)小組，專門研究淡水河谷大船�？恳皇�。在該協(xié)調(diào)小組下面，分別成立了包括鋼鐵、港口、運(yùn)輸、銀行等在內(nèi)的若干小組。國(guó)家發(fā)改委曾專門召開會(huì)議，要求各個(gè)小組拿出相應(yīng)的方案，并提出建議。

      但在發(fā)改委組織召開的上述會(huì)議上，出現(xiàn)了不小的爭(zhēng)議。中鋼協(xié)人士稱，大船�？颗c否完全是企業(yè)的市場(chǎng)行為，政府不應(yīng)該參與具體企業(yè)的商業(yè)運(yùn)作。這引起了國(guó)家發(fā)改委的不滿，因?yàn)閲?guó)家發(fā)改委開會(huì)原本是希望能夠組織起一個(gè)聯(lián)合的團(tuán)隊(duì)共同應(yīng)對(duì)淡水河谷的中國(guó)戰(zhàn)略。此外，雖然中鋼協(xié)支持淡水河谷的大船計(jì)劃，但是有鋼廠則是明確表示反對(duì)。

      上述會(huì)議后，代表運(yùn)輸部門的中國(guó)船東們一起拿出了一個(gè)方案上報(bào)給了國(guó)家發(fā)改委。中國(guó)船東在上報(bào)的方案中，提出了三點(diǎn)建議：首先，與淡水河谷合作的大前提是尚未建造的40萬噸的大船就不要再建造了，已經(jīng)建造的就先使用。具體能不能在中國(guó)靠岸，要看中國(guó)相關(guān)主管部門和相關(guān)的法律政策允不允許，以及后續(xù)的相關(guān)工作。

      中國(guó)船東希望，由中國(guó)船東和淡水河谷組成一個(gè)聯(lián)合船隊(duì)，淡水河谷要運(yùn)到中國(guó)來的礦石全部由這個(gè)組建的聯(lián)合船隊(duì)來運(yùn)輸。船東還提出，如果淡水河谷要在中國(guó)建立分銷中心，應(yīng)該由中國(guó)的物流企業(yè)來承擔(dān)分銷和運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

      中遠(yuǎn)的一位知情人士說，“上述方案報(bào)上去之后，就一直沒有下文了。但是肯定會(huì)有港口想?yún)⑴c進(jìn)來。淡水河谷每年運(yùn)輸?shù)牡V石差不多有1.5億噸，不僅意味著很大的運(yùn)力，也可以創(chuàng)造一個(gè)億噸級(jí)港口碼頭了�！�

      富有戲劇性的是，此前淡水河谷相關(guān)人士曾找到鋼鐵行業(yè)主管部門工信部討論過鐵礦石分銷中心的事情。知情人士稱，工信部有關(guān)官員曾明確表示，支持在中國(guó)建立鐵礦石分銷中心，并且提出了“分銷中心需要與中方企業(yè)合資參與，并且由中方企業(yè)控股”的意見。但此后，真正協(xié)調(diào)研究淡水河谷中國(guó)戰(zhàn)略的部門變成了國(guó)家發(fā)改委。

來源：鋼聯(lián)資訊