煤炭資源富集區(qū)的榆林、延安兩市目前探明煤炭儲量1731億噸。隨著煤炭資源的大量開采，地方政府基于實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)化、促進經(jīng)濟發(fā)展的理念，支持煤化項目相繼上馬，地方煤炭加工產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。同時也對煤化工行業(yè)防范信貸風(fēng)險提出了考驗。
由于煤化工項目對GDP貢獻度的“魅力”誘惑以及項目配套的煤炭資源優(yōu)勢，加之陜北地區(qū)受制于運輸瓶頸，就地發(fā)展煤炭加工產(chǎn)業(yè)的沖動更強，投資者仍趨之若鶩，地方政府、企業(yè)集團仍快馬加鞭、大上快上項目，新一輪的投資更是呈現(xiàn)“猛火”之勢。
投資與回報呈“反差”態(tài)勢
國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能過剩30％，在進口產(chǎn)品的沖擊下，2009年上半年甲醇裝置開工率只有40％左右，各地規(guī)劃的煤制天然氣、煤制烯烴項目，實際開工和具備開工條件的不足10％，煤化工企業(yè)普遍經(jīng)營效益不佳。
（一）原材料價格走高直接導(dǎo)致煤化工企業(yè)虧損
2004年2月，榆林煤化啟動建設(shè)60萬噸煤制甲醇一期30萬噸項目，預(yù)計利潤可觀。當(dāng)2007年項目投產(chǎn)時，煤炭市場價已高達每噸700余元，同期甲醇市場價約3000元，此時項目利潤僅能保本。目前，甲醇市場價剛剛超過2000元，榆林煤化對該項目總投資迄今超過7億元，由于虧損嚴重，項目投產(chǎn)不到一年即停工。延安的兩家煤化工企業(yè)也由于同樣原因生產(chǎn)斷斷續(xù)續(xù)，復(fù)蘇無期。
（二）附加成本增高導(dǎo)致煤化工企業(yè)入不敷出
目前榆林市煤化工項目在有配套煤礦的前提下，50％保本、50％虧損。由于煤化工企業(yè)生產(chǎn)過程耗水量巨大，陜西已決定開發(fā)利用無定河地表水資源，建設(shè)王圪堵水庫，以滿足榆橫煤化工區(qū)項目的用水需求，還制定了引黃工程、南水北調(diào)、水資源置換等遠期解決水資源的方案，但“遠水解不了近渴”，已經(jīng)上馬或開始生產(chǎn)的煤化工企業(yè)無法享受“遠水”的“恩澤”。隨著水資源的急劇短缺，水價節(jié)節(jié)攀升，加之用工等成本不斷增加，也間接導(dǎo)致煤化工企業(yè)虧損、停工。
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煤化工企業(yè)高耗能、高污染、環(huán)境風(fēng)險較大，一直是近年來國際上發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的顧慮。陜西省煤化工快速發(fā)展后，煤化工企業(yè)排放廢水中多數(shù)有機污染物難以降解，配套建設(shè)滯后，環(huán)境污染問題日趨嚴重。如果按照國際標準，將水資源消耗、高污染物排放等環(huán)境外部性因素納入煤化工項目成本體系，陜北很多煤化工項目的經(jīng)濟可行性就不成立，許多企業(yè)不得不停工下馬。
（四）銀行信貸支持弱化導(dǎo)致煤化工企業(yè)資金困難
與農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)項目相比，銀行對煤化工行業(yè)信貸介入始終持慎之又慎的態(tài)度。在延安，黃陵聯(lián)社曾在2000年至2005年先后向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)放貸款1000余萬元，國家關(guān)停并轉(zhuǎn)小煤窯、整合煤炭資源政策出臺后，因種種原因?qū)е?00多萬元貸款形成不良，黃陵聯(lián)社用了近8年時間基本化解不良貸款，直接導(dǎo)致該聯(lián)社較轄內(nèi)其他縣聯(lián)社推遲5年方甩掉虧損掛賬的帽子，銀行業(yè)機構(gòu)對煤炭行業(yè)貸款開始謹小慎微。
金融支持煤化工產(chǎn)業(yè)要適當(dāng)“控溫”
伴隨著煤炭價格高企、附加成本上升，煤化工企業(yè)經(jīng)營不景氣，國家對煤化工項目的審批權(quán)也逐步上收，小型煤化工項目被嚴控和壓縮，隨之而來的是大型國企開始收購擁有配套煤礦的項目，逐步瓜分煤炭資源。據(jù)調(diào)查，榆林市僅18％的煤炭儲量由地方占有，其余均被省屬企業(yè)、央企所有。歸根結(jié)底，上馬、收購煤化工項目最終目的還是獲得配套煤炭資源，一些停工停產(chǎn)的煤化工項目，依靠租賃采礦權(quán)或出售原煤勉強維持也不走破產(chǎn)倒閉之路，核心是不愿放棄對配套煤資源的占有權(quán)。因此，建議采取以下措施，適當(dāng)“控溫”。
來源：金融時報
